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2015安全工程師考試生產事故案例分析精華20
案例二十
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全生產方面存在較大問題,該礦多名職工打電話向當?shù)孛旱V安全監(jiān)察辦事處反映,煤礦安全監(jiān)察辦事處十分重視,決定派出監(jiān)督檢查人員對該煤礦進行全面的安全檢查。在事先給該礦礦長打電話通知時,礦長當即表示:“我們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦,只聽縣政府的,你們是管國家大礦的,管不著我們。請你們最好別來,來了我們也不接待。”當煤礦安全監(jiān)察辦事處的檢查人員來到該礦時,發(fā)現(xiàn)該礦除兩個傳達室的老工人外,其他人都沒了蹤影,礦長辦公室的門也緊鎖著。
辦事處的同志只好跟縣政府聯(lián)系。在縣政府的過問下,該礦礦長才露了面,并命令工人回來上班。但礦長依然很不情愿,當檢查人員向其詢問有關安全生產工作情況時,礦長要么閉口不談,要么東拉西扯。檢查人員提出看看其有關賬目,檢查安全生產資金投入情況時,礦長以會計不在為由,拒不提供有關賬目。同時,該礦長還授意有關人員“硬的不行,就來軟的,就是不能說實話”。由于礦長的阻撓,使這次檢查進行得非常艱難。
根據(jù)案情,試分析如下問題。
1.簡要分析事件性質?
2.從國家相關法律剖析事件案情,指出違法點?
3.提出事件責任追究的建議?
答題要點:
1.這是一起生產經營單位拒絕、阻撓負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責的案件。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責,是代表國家執(zhí)行公務的行為,具有強制性,任何生產經營單位都必須接受。否則,安全生產監(jiān)督管理職責就無法落實,安全生產也就無法保障。因此,事件性質惡劣。
2.《安全生產法》第57條規(guī)定,生產經營單位對負有安全生產監(jiān)督管理職責的檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責,應當予以配合,不得拒絕、阻撓。這就是說,生產經營單位要允許監(jiān)督檢查人員進入本單位及其有關生產經營場所進行檢查,要主動、如實地向監(jiān)督檢查人員提供本單位安全生產工作的有關情況,監(jiān)督檢查人員需要調閱有關資料時,生產經營單位要如實提供,對監(jiān)督檢查人員要求當場糾正的違法行為,應當立即糾正等。這是生產經營單位的一項法定義務,不得拒絕,也不得阻撓。
根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,煤礦安全監(jiān)察機關根據(jù)國務院規(guī)定的職權,對煤礦安全實施監(jiān)察。近年來,國務院對煤礦安全監(jiān)察體制進行了重大改革,專門設立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機構,負責煤礦安全監(jiān)察下作。設在大中型礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察辦事處,是省煤礦安全監(jiān)察機構的派出機構,依據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局授予的權限,獨立實施監(jiān)察和相應的行政處罰。該條例第3條還規(guī)定,煤礦安全監(jiān)察機構依法行使職權,不受任何組織和個人的非法于涉。煤礦及其有關人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機構依法實施的安全監(jiān)察,不得拒絕、阻撓。因此,無論是國有煤礦還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,也無論是大礦還是小礦,都應當依據(jù)條例的規(guī)定接受煤礦安全監(jiān)察機構依法實施的監(jiān)察。
3. 本案中,礦長先是以各種理由拒絕監(jiān)督檢查人員來檢查,后來采取“空礦”的辦法阻撓檢查,不提供有關本單位安全生產工作的情況,不提供有關會計賬目,還授意有關人員不得提供有關實際情況。該礦長的行為,給煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責造成了很大的障礙,其性質是嚴重的,不僅違反了《安全生產法》的有關規(guī)定,也違反了《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定。鑒于該礦長并未使用暴力,尚不構成犯罪,可以依法追究其相應的行政責任。
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