時評：擁擠與空曠間的平衡術(shù)

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“空”了的城市

每年春節(jié)，“北上廣”等發(fā)達(dá)地區(qū)的城市因大批外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)，而上演“空城計”;與之相應(yīng)，無數(shù)返鄉(xiāng)的游子則演繹著甜蜜、溫馨，又帶些苦澀的“回鄉(xiāng)記”。

空蕩蕩的大城市，春節(jié)假日期間讓人感覺舒暢、清靜、整潔了許多，開車出門一路暢通，乘坐地鐵可隨意“挑座”，吵吵嚷嚷的馬路集市沒了蹤影?？墒牵渤霈F(xiàn)許多不便：早點(diǎn)攤關(guān)門，鐘點(diǎn)工返鄉(xiāng)，快遞員休假……“空”了的城市，空了的城市，空幾天可以，一直空下去，不可以。

毋庸置疑，太擁擠與太空曠的城市，肯定都不是理想狀態(tài)。城市的人口承載能力包括自然承載力，如土地、水、能源等，也包括社會承載力，如公共服務(wù)能力、教育醫(yī)療資源、安全體系等。如果一座城市的人口超過其承載力，那么城市整體水準(zhǔn)會下降，居民的幸福感會稀釋。春節(jié)假期之外，我國大城市、尤其是特大型城市的“常態(tài)”是太擁擠。

許多外來人才，筑起了城市的人才高地;許多外來務(wù)工者，成為城市機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)中不可或缺的零部件?？梢韵胍姡?ldquo;空”的城市會缺乏活力，甚至運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。

擁擠與空曠之間，最重要的是掌握一種平衡，當(dāng)然這也是最難的。能否合理控制大城市的人口規(guī)模，是考驗(yàn)城市未來科學(xué)發(fā)展的大考題。人們感到“太擁擠”，并不是城市所有地方都擁擠，而是擠在“鐘擺式”上下班途中、在中心城區(qū)人口密集處。所以，政府部門在進(jìn)行城市規(guī)劃時，應(yīng)好好思量，怎樣更好地建設(shè)郊區(qū)新城，優(yōu)化公共服務(wù)配套建設(shè)，產(chǎn)城融合，以合理疏導(dǎo)人口。同時，城市還應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減緩人口凈流入的壓力，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

而掌握“擠”與“空”之平衡，也并非大城市一力所能承擔(dān)。教育資源的巨大差異讓人遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡讓人扎堆大城市，城鄉(xiāng)差距過大讓人寧愿春運(yùn)，而不愿駐留家鄉(xiāng)……要讓人們愿意返鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展須加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更科學(xué)地規(guī)劃與引導(dǎo)，社會資源需要更公平地統(tǒng)籌與分配。

看一看《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，我們憧憬這樣的藍(lán)圖：“城鎮(zhèn)化格局更優(yōu)化——中心城市輻射帶動作用更加突出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強(qiáng)”，“城市生活和諧宜人——穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口”。如此，春節(jié)的“空城計”將成為過往吧。