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國務(wù)院力促五項措施保就業(yè)創(chuàng)業(yè),企業(yè)處境艱難

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國務(wù)院總理李克強4月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署進一步促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè),以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展。此前多項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,一季度以來,勞動力市場表現(xiàn)疲軟,新增就業(yè)壓力加大。專家表示,此次稅收優(yōu)惠擴大、登記條件放寬、貸款額度調(diào)整等一系列扶持就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策,對于促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有積極作用,也有利于應(yīng)對經(jīng)濟下行形勢下的就業(yè)壓力。

會議認為,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉,有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。面對今年就業(yè)壓力加大的形勢,必須采取更加積極的就業(yè)政策,大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來,以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。

會議確定:

第一,將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上,把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶的稅收減免政策擴展到個人獨資企業(yè)。將小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受1年社保補貼政策,由原定執(zhí)行到今年底改為長期執(zhí)行。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業(yè)。

第二,放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制,推動“一址多照”、集群注冊等改革。鼓勵地方盤活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。

第三,將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,最高額由10萬元或不足10萬元統(tǒng)一調(diào)為10萬元,個人貸款比基礎(chǔ)利率上浮3%以內(nèi)的部分由財政貼息并簡化手續(xù)。

第四,采取鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)的政策措施,發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè),對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

第五,加大困難人員就業(yè)援助,確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。允許實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象在核算家庭收入時,扣減必要的就業(yè)成本。通過多措并舉確保完成全年就業(yè)目標。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,數(shù)據(jù)顯示,一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)320萬,調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右,基本穩(wěn)定。對此,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人表示,就業(yè)是個滯后指標,目前來講就業(yè)形勢比較穩(wěn)定,再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的變化,就業(yè)比預(yù)期表現(xiàn)要好。但對此不能掉以輕心,隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的進一步深入,還是要關(guān)注就業(yè)壓力持續(xù)上升的苗頭,要未雨綢繆,加大托底線的改革力度。

此外,一季度以來,中國勞動力市場表現(xiàn)疲軟,吸引了更多勞動力的中小企業(yè)處境艱難,不足以吸收更多的新增勞動力,這對于年內(nèi)經(jīng)濟前景也構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。今年一季度,勞動力市場供需同比雙降。

中國人力資源市場信息監(jiān)測中心近日公布的數(shù)據(jù)顯示,根據(jù)其對全國主要城市的監(jiān)測,一季度,用人單位通過公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)招聘各類人員約525萬人,進入市場的求職者約469萬人。與去年同期相比,需求人數(shù)減少了91.9萬人,下降了15.7%;求職人數(shù)減少了78.6萬人,下降了15.1%。與上季度相比,本季度的需求人數(shù)增加了38.8萬人,增長了8.5%;求職人數(shù)增加了46.3萬人,增長了11.6%。

人社部國際勞動保障研究所所長莫榮表示,新增就業(yè)壓力增大,原因之一在于經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)的影響在顯現(xiàn)。就業(yè)走勢與經(jīng)濟走勢通常是一致的。近年來我國經(jīng)濟增速放緩,城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模此前雖持續(xù)增長,但同比增幅一直在縮小,從2010年的5.99%下降到2013年的3.48%,2014年較2013年僅增加了12萬人,增幅不到1%,今年一季度則出現(xiàn)了減少。

關(guān)于今年的就業(yè)壓力,人社部部長尹蔚民也表示,今年城鎮(zhèn)新成長勞動力1500萬人左右,其中高校畢業(yè)生749萬,還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生,以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力??偭繅毫θ匀环浅>薮?,結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。在這個背景下,做好就業(yè)工作,任務(wù)十分艱巨。

多位專家認為,調(diào)整稅收優(yōu)惠范圍、完善融資渠道、拓寬創(chuàng)業(yè)條件以及鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè),這些措施形成了促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系,將貫穿于“新常態(tài)”下優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定經(jīng)濟增長之中。

此次扶持就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策是對此前就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策力度的進一步加大,對于促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有積極作用,也有利于應(yīng)對經(jīng)濟下行形勢下的就業(yè)壓力。小微企業(yè)是安置新增就業(yè)人員的主要渠道,解決了我國1.5億人口的就業(yè)問題,新增就業(yè)和再就業(yè)人員的70%以上集中在小微企業(yè)。專家認為,稅收優(yōu)惠政策的落實使小微企業(yè)不斷增加資本積累,改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況,讓更多人有信心選擇創(chuàng)業(yè),激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)熱情。

 

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發(fā)布:2007-06-16 11:12    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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