起草招標(biāo)文件的妙招

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恭喜你，項(xiàng)目審查成功過(guò)關(guān)。對(duì)于政府部門(mén)而言，過(guò)了項(xiàng)目審查關(guān)，項(xiàng)目資金大多也就有了著落。接下來(lái)的事情，就是分頭找到計(jì)算機(jī)軟件、硬件供貨商及系統(tǒng)集成商，真槍實(shí)彈地干了。那么，怎樣才能找到稱心如意的供貨商和系統(tǒng)集成商呢？

公開(kāi)招標(biāo)是個(gè)不錯(cuò)的辦法，有時(shí)候，這是你必須選擇的道路。

政府部門(mén)、企事業(yè)單位的采購(gòu)策略，除了單一來(lái)源采購(gòu)以外，主要有詢價(jià)采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)兩種。詢價(jià)采購(gòu)就是向多家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)其一次性報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)項(xiàng)等、報(bào)價(jià)最低的原則，確定供應(yīng)商；對(duì)超過(guò)10萬(wàn)元的項(xiàng)目，一般采取公開(kāi)招標(biāo)方式，就價(jià)格、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)等，與多家供應(yīng)商談判，確定供應(yīng)商。

要招標(biāo)，就得起草招標(biāo)文件。這可是個(gè)技術(shù)活兒，單有技術(shù)還不夠，還要了解相關(guān)法律、政策、金融和商務(wù)知識(shí)，說(shuō)到這里，那些沒(méi)經(jīng)歷過(guò)的朋友也許頭都大了。沒(méi)關(guān)系，筆者來(lái)支上幾招。

首先，得找個(gè)像樣的中介公司，即專業(yè)化招標(biāo)公司。

有些政府部門(mén)與招標(biāo)公司建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，你可以咨詢政府采購(gòu)或裝備財(cái)務(wù)部門(mén)，與之接洽。有些項(xiàng)目采購(gòu)是由采購(gòu)辦或裝備財(cái)務(wù)部門(mén)一手操辦的，如果是這樣，你倒可以省下不少心，只是，招標(biāo)文件的核心部分，恐怕還是少不了你和你所在部門(mén)的參與，也少不了與招標(biāo)公司打交道。通過(guò)招標(biāo)公司運(yùn)作招標(biāo)事宜，需要向其支付一定費(fèi)用，不同的招標(biāo)公司，費(fèi)用額度小有出入，總體看，這項(xiàng)支出很有限，也是值得的。

確定招標(biāo)公司以后，公司會(huì)派出項(xiàng)目經(jīng)理，專職負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目。他會(huì)主動(dòng)向你介紹一些招標(biāo)背景知識(shí)，配合你完成招標(biāo)文件的起草及后續(xù)事宜。你也可以向其咨詢類(lèi)似項(xiàng)目招標(biāo)文件起草技巧等問(wèn)題，一般都能得到正面答復(fù)。

 其次，要知道招標(biāo)文件的結(jié)構(gòu)。

招標(biāo)文件有一定的格式要求。筆者第一次拿到招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)說(shuō)明時(shí)，覺(jué)得它更像是一篇"八股文"。后來(lái)才知道，這些"官氣十足"的文字，正而八經(jīng)有用。下面就以一款應(yīng)用軟件采購(gòu)為例，做個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

第一章  招標(biāo)公告

闡述招標(biāo)方及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱，招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)文件售價(jià)，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件時(shí)間與地點(diǎn)，遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間，投標(biāo)保證金，開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)地址、郵編、開(kāi)戶銀行、賬號(hào)、電話、傳真、聯(lián)系人等。

第二章  投標(biāo)人須知

第一節(jié)、說(shuō)明：對(duì)資金來(lái)源，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及合格的投標(biāo)人，合格的貨物和服務(wù)，投標(biāo)費(fèi)用做出說(shuō)明。

第二節(jié)、招標(biāo)文件:對(duì)招標(biāo)文件構(gòu)成，招標(biāo)文件的澄清與修改及其涉及問(wèn)題提出要求，做出說(shuō)明。

第三節(jié)、投標(biāo)文件的編制：對(duì)投標(biāo)文件編制原則、投標(biāo)語(yǔ)言和計(jì)量單位、投標(biāo)文件構(gòu)成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)貨幣幣種、證明投標(biāo)人合格和資格的文件、證明貨物及服務(wù)的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件、投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、投標(biāo)文件的式樣和簽署提出要求，做出說(shuō)明。

第四節(jié)、投標(biāo)文件的遞交：對(duì)投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記、投標(biāo)截止日期、遲交投標(biāo)文件的處置、投標(biāo)文件的修改和撤回做出說(shuō)明。

第五節(jié)、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)：對(duì)開(kāi)標(biāo)方式方法、投標(biāo)人參與方式、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與運(yùn)作、投標(biāo)文件的澄清、投標(biāo)文件的初審、評(píng)標(biāo)貨幣幣種、投標(biāo)的評(píng)價(jià)和最終評(píng)價(jià)的確定方式、評(píng)標(biāo)原則及主要方法、可否與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的接觸、是否開(kāi)展資格后審及其方式做出說(shuō)明，提出要求。

第六節(jié)、授予合同：對(duì)確定中標(biāo)人及合同授予標(biāo)準(zhǔn)、授標(biāo)時(shí)更改采購(gòu)貨物的權(quán)力、接受和拒絕任務(wù)或所有投標(biāo)的權(quán)力、中標(biāo)通知書(shū)、簽訂合同、履約保證金、腐敗和欺詐行為的定義與處置做出說(shuō)明和規(guī)定。

第七節(jié)、投標(biāo)資料表：對(duì)上述內(nèi)容及未盡而有必要申明的信息，以表格列出。

第三章  技術(shù)要求

闡述項(xiàng)目背景與現(xiàn)狀，項(xiàng)目目標(biāo)與任務(wù)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求與方案（包括系統(tǒng)需求概述、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)、軟件體系結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)平臺(tái)選擇、數(shù)據(jù)采集與匯集方案、數(shù)據(jù)庫(kù)概要設(shè)計(jì)等內(nèi)容），項(xiàng)目的技術(shù)性能指標(biāo)及配置要求（包括性能指標(biāo)、安全性需求、采用標(biāo)準(zhǔn)等），項(xiàng)目的進(jìn)度要求，項(xiàng)目的實(shí)施要求及技術(shù)服務(wù)要求，項(xiàng)目投標(biāo)文件應(yīng)答要求，項(xiàng)目的驗(yàn)收方式與內(nèi)容，等。

第四章  合同格式

合同書(shū)的封面包括項(xiàng)目合同編號(hào)，項(xiàng)目名稱，甲方、乙方、簽署日期、簽署地點(diǎn)等內(nèi)容。

第一節(jié)、總則：對(duì)甲、乙雙方（包括名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等）進(jìn)行準(zhǔn)確描述界定，明確系統(tǒng)開(kāi)發(fā)目標(biāo)、開(kāi)發(fā)內(nèi)容，技術(shù)路線，合同編號(hào)、簽署地點(diǎn)、時(shí)間。

第二節(jié)、甲方責(zé)任：對(duì)甲方責(zé)任予以明確。

第三節(jié)、乙方責(zé)任：對(duì)乙方責(zé)任予以明確。

第四節(jié)、系統(tǒng)工程項(xiàng)目進(jìn)度：明確系統(tǒng)安裝調(diào)試、上線和試運(yùn)行、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目驗(yàn)收等時(shí)限。

第五節(jié)、系統(tǒng)工程項(xiàng)目上線、試運(yùn)行和驗(yàn)收：明確各階段需要提交的文檔與產(chǎn)品，雙方合作的方式方法，評(píng)價(jià)與反饋內(nèi)容與方式，試運(yùn)行時(shí)間（例如6個(gè)月），驗(yàn)收時(shí)間。

第六節(jié)、售后服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)：明確售后服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式方法和費(fèi)用。

第七節(jié)、項(xiàng)目合同總金額：既要列出總額度，也有必要列出詳細(xì)價(jià)格清單。

第八節(jié)、項(xiàng)目合同支付條款：明確項(xiàng)目款項(xiàng)分幾次支付、支付條件、支付方式方法、支付時(shí)限。

第九節(jié)、項(xiàng)目合同修改：明確項(xiàng)目合同修改條件及其方式方法，其法律定位。

第十節(jié)、違約責(zé)任：明確甲乙雙方違約責(zé)任、違約補(bǔ)償方式。

第十一節(jié)、項(xiàng)目合同終止：明確合同終止條件及其處置方法。

第十二節(jié)、不可抗力：明確合同執(zhí)行過(guò)程中遇到不可抗力后的處置方法。

第十三節(jié)、項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)：明確項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。

第十四節(jié)、項(xiàng)目保密：規(guī)定雙方在保密方面的責(zé)任與要求。

第十五節(jié)、仲裁：明確當(dāng)出現(xiàn)違約等特殊情況時(shí)，仲裁的方式方法。

第十六節(jié)、項(xiàng)目合同附件清單：例如，詳細(xì)價(jià)格清單，業(yè)務(wù)需求和技術(shù)指標(biāo)，建設(shè)方案，技術(shù)支持和售后服務(wù)方案，付款計(jì)劃，備忘錄，系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

第十七節(jié)、項(xiàng)目合同生效及其它：明確合同生效要件，合同數(shù)量，合同生效日期、結(jié)束日期，合同期滿后的處置，等。

第十八節(jié)、項(xiàng)目合同簽章：甲、乙雙方名稱、法定代表人或授權(quán)代表（簽字）、通信地址、電話、傳真、蓋章、日期。

 第五章 附件

包括以下內(nèi)容：

第一節(jié)、投標(biāo)函（式樣）。
第二節(jié)、開(kāi)標(biāo)一覽表（用于開(kāi)標(biāo)）
第三節(jié)、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表
第四節(jié)、商務(wù)條款偏離表
第五節(jié)、投標(biāo)保函（含投標(biāo)保證金說(shuō)明函）
第六節(jié)、法定代表人授權(quán)書(shū)
第七節(jié)、投標(biāo)人一般情況表
第八節(jié)、近幾年（例如三年）已完成或在執(zhí)行類(lèi)似項(xiàng)目和相關(guān)項(xiàng)目一覽表
第九節(jié)、類(lèi)似項(xiàng)目和相關(guān)項(xiàng)目情況案例
第十節(jié)、擬派往本項(xiàng)目人員情況
第十一節(jié)、擬派往本項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員情況匯總表
第十二節(jié)、擬派往本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷
第十三節(jié)、訴訟或仲裁情況說(shuō)明
第十四節(jié)、技術(shù)要求響應(yīng)/編差表
第十五節(jié)、投標(biāo)貨物說(shuō)明表
第十六節(jié)、制造商授權(quán)書(shū)
第十七節(jié)、制造商情況一覽表
第十八節(jié)、履約保證金保函格式
第十九節(jié)、預(yù)付款銀行保函格式
第二十節(jié)、投標(biāo)人推薦的選件清單

第三，形成招標(biāo)文件。

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，以《項(xiàng)目需求任務(wù)書(shū)》為藍(lán)本，在招標(biāo)公司的協(xié)助下，逐項(xiàng)"填空"，然后征求財(cái)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)，據(jù)其意見(jiàn)做出必要的調(diào)整，招標(biāo)文件也就大功告成了。(it168)