商業(yè)銀行的目標成本管理與控制

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　　目標成本管理的實質(zhì)

　　目標成本管理是商業(yè)銀行爲保證目標利潤的實現(xiàn)而確定的在一定時期內(nèi)其營業(yè)成本應控制的限額，或者說事先確定的經(jīng)過努力可以達到的成本奮斗目標。它是一種適用於商業(yè)銀行內(nèi)部的約束性指標，具有先進性、科學性和群體性，是商業(yè)銀行目標管理的重要組成部分。它以實現(xiàn)目標利潤爲目的，以目標成本爲依據(jù)，對商業(yè)銀行經(jīng)營活動過程中發(fā)生的各種支出進行全面的管理。它與傳統(tǒng)的成本管理相比，主要有以下區(qū)別：

　?。?）指導思想不同。傳統(tǒng)的成本管理是以基期的成本水平爲依據(jù)，考慮到計劃期有關(guān)因素變動對成本的影響來確定計劃期的成本水平，并以此爲依據(jù)進行成本管理。目標成本管理是以市場爲導向，圍繞商業(yè)銀行的經(jīng)營管理目標所進行的成本管理，取決於商業(yè)銀行的目標利潤水平。

　?。?）管理的范圍不同。傳統(tǒng)成本管理的范圍只局限于事中的成本管理，而目標成本管理的范圍是將銀行的全部經(jīng)營活動作爲一個系統(tǒng)，從事前的成本預測到成本的形成及事後的成本分析實行全面的、全過程的管理，將全部經(jīng)營活動中的一切耗費都置於成本控制之下。

　?。?）管理的側(cè)重點不同。傳統(tǒng)的成本管理側(cè)重於事後算賬，雖然也進行成本分析，提出改進意見，但改進措施的實施要等到下一個成本管理期間。而目標成本管理則把工作重點放在事前控制和事中控制，按目標成本控制耗費，及時分析差異，采取措施消除不利因素，加強了成本的控制地位。

　?。?）管理責任的區(qū)分不同，傳統(tǒng)成本管理以成本的形成作爲成本管理的出發(fā)點和歸宿點。而目標成本管理強調(diào)成本指標的分解歸口管理，在各自責任范圍內(nèi)有效地控制成本，強調(diào)嚴格劃分各責任單位的經(jīng)濟責任。

　　成本控制及其重要性

　　爲保證目標成本的實現(xiàn)，成本控制是最關(guān)鍵的一環(huán)，它也是管理會計中“控制與業(yè)績”評價會計的中心內(nèi)容。它根據(jù)目標成本及成本預算的要求，對業(yè)務經(jīng)營過程中與成本形成的有關(guān)方面進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)與干預，以保證目標成本和預算任務的實現(xiàn)。

　　按照“控制論”的觀點，任何一項控制活動都是實施控制活動的主體（即“施控系統(tǒng)”）和承受控制活動的物件（即“受控系統(tǒng)”）所組成的，成本控制的實質(zhì)是施控主體對受控物件實施控制的過程。其目的就是要對受控系統(tǒng)的輸入進行調(diào)節(jié)、干預，使受控系統(tǒng)的輸出限制在施控系統(tǒng)所規(guī)定的范圍內(nèi)。成本控制是成本施控系統(tǒng)對成本受控系統(tǒng)的輸入進行調(diào)節(jié)、干預，使成本受控系統(tǒng)的輸出限制在施控系統(tǒng)預定的目標成本和成本預算范圍內(nèi)，并最終保證成本目標的實現(xiàn)。這 的“成本施控系統(tǒng)”是指商業(yè)銀行內(nèi)部各級對成本負有經(jīng)營責任的單位，即成本中心。各級經(jīng)營管理單位組成的成本中心，就構(gòu)成了多層次的成本施控系統(tǒng)。

　至於“成本受控系統(tǒng)”（即成本控制物件）是指銀行內(nèi)部各成本中心所經(jīng)營的各種“責任成本”，成本受控物件是各該成本中心經(jīng)營管理的責任成本。

　　成本指標作爲一項綜合性指標，爲保證成本目標與成本責任預算的實現(xiàn)，需要商業(yè)銀行各層次的成本施控網(wǎng)路系統(tǒng)管理人員的共同努力。在成本施控過程中，應充分調(diào)動各級成本管理責任單位及人員降低成本，增加經(jīng)濟效益的積極性，以保持經(jīng)營目標的一致性。

　　成本控制必須遵循的原則

　　（1）全面性原則。由於成本形成取決於管理人員的共同努力，因此，成本控制要對成本形成的全過程進行控制，而且有效的成本控制與管理要求所有人員都要叁與成本控制與管理。

　?。?）成本效益分析原則。成本控制經(jīng)歷了從事後的成本分析與檢查，防護性控制到事中的日常成本控制的反饋性控制階段?，F(xiàn)代的成本控制不是消極地進行成本控制，而應想方設法開辟財源增加收入。應根據(jù)成本的效益分析和本量利分析的原理，將成本與收益，以及成本、業(yè)務量與利潤之間的關(guān)系結(jié)合起來，找出利潤最大化的最佳成本和最佳業(yè)務量。只有這樣，才能將損失和浪費消滅在成本控制前，從而有效地發(fā)揮前瞻性成本控制的作用。

　?。?）責權(quán)利相結(jié)合的原則。成本控制要達到預期目標，取決於各成本責任中心管理人員的努力。而要調(diào)動各級成本責任中心加強成本管理的積極性，有效的辦法在於責權(quán)利相結(jié)合，即根據(jù)各責任中心按其成本受控范圍的大小以及成本責任目標承擔相應的職責，爲保證職責的履行，必須賦予其一定的權(quán)力，并根據(jù)成本控制的實效進行業(yè)績評價與考核，對成本控制責任單位元及人員給予獎懲，從而調(diào)動全員加強成本控制的積極性。

　?。?）按目標管理的原則。目標管理原來是一種由企業(yè)管理部門把既定的目標和任務具體化，并據(jù)以對企業(yè)的人力、財力、物力以及生産經(jīng)營管理工作的各個方面所進行的一種民主的、科學的管理方法。目標管理包括目標利潤、目標成本、目標營業(yè)收入等許多方面的內(nèi)容。而成本控制是目標管理中的一項重要內(nèi)容。目標成本通常是在現(xiàn)有的條件下能夠達到的比較先進的成本限額。以目標成本爲依據(jù)進行管理，將各項費用、成本的開支范圍限制在目標成本范圍內(nèi)，就會做到以較少的成本費用開支，獲得最佳的經(jīng)濟效益。