組織機(jī)構(gòu)代碼的信息化價(jià)值

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來源：泛普軟件  “某些不良單位一方面逃稅，另一方面又向國(guó)家套取資金，從事犯罪活動(dòng)；一些已被管理部門注銷了的單位卻在社會(huì)上大肆活動(dòng)，而其他政府職能部門并不知情?！边@些由于信息溝通不暢造成的管理漏洞目前正逐漸被堵住，隨著信息化應(yīng)用的深入，不同職能管理部門也逐步實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)信用體系正逐步建立。而在這一過程中，組織機(jī)構(gòu)代碼的價(jià)值不容忽視。 所謂組織機(jī)構(gòu)代碼，是指國(guó)家授權(quán)的權(quán)威管理機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)、依法登記的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其他組織頒發(fā)的一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)惟一的、始終不變的代碼標(biāo)識(shí)。 一般而言，在建設(shè)一個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)時(shí)主要考慮兩方面的因素：一是確定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的容量大小，以保證信息內(nèi)容的完整性；二是為保證查詢速度，這就要求建立合理的索引方式。“據(jù)試驗(yàn)，在容量為幾十萬個(gè)單位的數(shù)據(jù)庫中，以單位名稱為關(guān)鍵字來檢索一個(gè)單位，不僅重名率高，而且檢索速度也慢到不可能用于實(shí)際工作的地步。而采用代碼標(biāo)識(shí)后，不但查出的單位是惟一的，而且速度可以以‘秒’為單位計(jì)算?！痹诮张e辦的全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼工作15周年論壇上，組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心常務(wù)副主任顧迎建這樣詳細(xì)介紹組織機(jī)構(gòu)代碼為電子政務(wù)建設(shè)帶來的巨大作用。 經(jīng)過組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心15年來的努力建設(shè)和推廣應(yīng)用，目前已經(jīng)有工商、稅務(wù)、銀行、統(tǒng)計(jì)部門等機(jī)構(gòu)在其信息化建設(shè)中采用了組織機(jī)構(gòu)代碼。但從這些部門的具體應(yīng)用來看，組織機(jī)構(gòu)代碼的作用不僅僅只是加快了檢索的速度，也避免了大量行業(yè)性數(shù)據(jù)庫的重復(fù)建設(shè)，以及同一單位的公用信息被重復(fù)采集帶來的負(fù)擔(dān)，而政府部門也可利用統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)代碼動(dòng)態(tài)地獲得行業(yè)和市場(chǎng)變化的信息。 更為重要的是，組織機(jī)構(gòu)代碼在電子政務(wù)建設(shè)中的應(yīng)用，為數(shù)據(jù)共享奠定了基礎(chǔ)。例如，財(cái)政、稅務(wù)、金融、外貿(mào)的有關(guān)部門，可以組織機(jī)構(gòu)代碼為紐帶實(shí)現(xiàn)各部門之間信息的互聯(lián)互通，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，防止偷稅、漏稅及金融詐騙等問題的發(fā)生?！案鞴芾聿块T的數(shù)據(jù)庫如果都以組織機(jī)構(gòu)代碼作為法人的標(biāo)識(shí)，在全國(guó)建立起信息資源共享的平臺(tái)會(huì)很快成為現(xiàn)實(shí)。”顧迎建認(rèn)為，組織機(jī)構(gòu)代碼為解決數(shù)據(jù)共享問題奠定了基礎(chǔ)。不過，組織機(jī)構(gòu)代碼這些價(jià)值的實(shí)現(xiàn)還面臨著種種問題。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的組織機(jī)構(gòu)代碼在立法及應(yīng)用范圍等方面還有較大的差距。在此次15周年慶典上，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室電子政務(wù)組組長(zhǎng)陳小筑也強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)代碼工作，必須重點(diǎn)解決國(guó)家層面立法的問題，同時(shí)提高基礎(chǔ)信息的開發(fā)水平，并推進(jìn)在各行業(yè)的應(yīng)用。(CCW)