政府ITIL應(yīng)用時(shí)代來(lái)臨

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當(dāng)前IT 運(yùn)維所面臨的主要困境

12年前，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了以發(fā)展中國(guó)電子貨幣為目的、以電子貨幣應(yīng)用為重點(diǎn)的各類卡應(yīng)用系統(tǒng)工程——金卡工程，拉開(kāi)了“三金工程”的建設(shè)序幕，緊隨著“三金工程”試點(diǎn)工程，各種“金”字工程如雨后春筍涌起，在神州大地展開(kāi)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的，圍繞建設(shè)高效服務(wù)型政府為目的的電子政務(wù)建設(shè)。

截至到目前為止，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)取得了矚目的成績(jī)，已經(jīng)建成了包括“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”以及其他多個(gè)部委在內(nèi)的未冠以“金”字招牌的行業(yè)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此同時(shí)，各級(jí)政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容日趨豐富，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，逐漸成為政府部門發(fā)布政務(wù)信息、提供辦事服務(wù)、實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)的主要渠道。

“我國(guó)電子政務(wù)已經(jīng)完成了中央各部委到省、地、縣各級(jí)政府及其職能部門的網(wǎng)站體系架構(gòu)初步建立。”全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“政府網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)成為執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，成為全面展現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)成果的主要窗口。”四級(jí)架構(gòu)的全國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)有力貫徹了中央“信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，隨著建設(shè)和應(yīng)用的深入，各行業(yè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷膨脹，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)與工作流程的關(guān)系日趨緊密，各行業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)具有一個(gè)普遍的共性：跨地域的、異構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)管理環(huán)境、設(shè)備、系統(tǒng)繁多。電子政務(wù)的運(yùn)維的壓力和挑戰(zhàn)逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，已經(jīng)成為影響電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用效果的重要因素和深入發(fā)展的主要瓶頸。主要表現(xiàn)在：

• 社會(huì)公眾和政府公務(wù)部門對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量要求越來(lái)越高。政府網(wǎng)站、內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)、行政審批、費(fèi)稅征繳、信息收集、統(tǒng)計(jì)與披露等大量政府核心工作越來(lái)越依賴各種IT系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。
• 核心應(yīng)用大集中增加運(yùn)維壓力，在最近幾年，還出現(xiàn)了政務(wù)核心應(yīng)用（如海關(guān)、稅務(wù)等）全國(guó)大集中的趨勢(shì)，更加大了系統(tǒng)運(yùn)行保障的壓力。如果不能很好的保障其可用性和服務(wù)質(zhì)量，不僅嚴(yán)重影響政府運(yùn)營(yíng)服務(wù)效率，還產(chǎn)生消極的社會(huì)影響。
• 政府缺乏規(guī)范、高效的IT運(yùn)行維護(hù)體系和資源。一直以來(lái)，各級(jí)政府的電子政務(wù)投入主要著重解決從無(wú)到有的基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)的構(gòu)建，忽視了系統(tǒng)建設(shè)完成以后的運(yùn)行維護(hù)。長(zhǎng)期持續(xù)建設(shè)的慣性導(dǎo)致對(duì)運(yùn)行維護(hù)工作投入嚴(yán)重不足。殊不知，高效的運(yùn)行維護(hù)才能保證系統(tǒng)的應(yīng)用效果和產(chǎn)出效益。投入的失衡，導(dǎo)致運(yùn)行維護(hù)成為政務(wù)系統(tǒng)生命周期中的短板，在很大程度上壓制了系統(tǒng)建設(shè)的效果和效益。

由此，我們可以看到，隨著數(shù)據(jù)中心整合、業(yè)務(wù)快速擴(kuò)展及變化，以及業(yè)務(wù)部門對(duì)更高服務(wù)水平的要求等重大挑戰(zhàn)，亟需建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腎T服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)信息資源管理的規(guī)范化和體系化。

ITIL-解決當(dāng)前IT治理混亂的方法論

“三分建設(shè)，七分管理”，如何破解IT運(yùn)維難題，如何在有限的投入下盡快建立高效、規(guī)范的電子政務(wù)運(yùn)行體系，提高IT管理水平，改善政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)政務(wù)網(wǎng)中IT維護(hù)人員面臨的重要問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，世界各國(guó)政務(wù)網(wǎng)的信息化管理人員進(jìn)行了有益的探索，制定了一系列IT運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)范，其中最為突出的IT運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)屬ITIL。

ITIL指導(dǎo)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維

從上面對(duì)ITIL的簡(jiǎn)單描述我們知道，ITIL作為起源于政府自身IT管理需求、政府自主開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，和電子政務(wù)運(yùn)維有著天然的聯(lián)系。能指導(dǎo)在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中構(gòu)建集中統(tǒng)一的IT運(yùn)行服務(wù)管理平臺(tái)，幫助各級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的IT部門梳理IT資源，建設(shè)IT服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救火式向科學(xué)流程化管理轉(zhuǎn)變，幫助各級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的IT管理人員從繁雜的、救火式的工作中解脫出來(lái)，支持業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于我國(guó)改善電子政務(wù)運(yùn)行質(zhì)量和應(yīng)用效果具有很好的參考意義。

從全球電子政務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，ITIL已經(jīng)成為推進(jìn)運(yùn)行維護(hù)體系建設(shè)和日常操作管理的首要標(biāo)準(zhǔn)和“最佳實(shí)踐”參照。

當(dāng)然，要在各級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中實(shí)施成功的IT服務(wù)管理，首先需要實(shí)現(xiàn)從以“人治”為基礎(chǔ)的管理模式到以流程為驅(qū)動(dòng)的管理模式的跨越。從管理環(huán)境、全面流程規(guī)劃、政務(wù)公開(kāi)三個(gè)途徑入手，為IT服務(wù)管理的成功實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以ITIL為理念的Broadview IT運(yùn)維解決方案是北京廣通信達(dá)科技有限公司憑借多年扎根于政府行業(yè)的理論和實(shí)施的結(jié)晶，其流程化的管理模式為各級(jí)政府提供了強(qiáng)有力的ITSM工具，充分保障了服務(wù)支持和服務(wù)提供兩方面內(nèi)容，將服務(wù)臺(tái)、事件管理、配置管理、變更管理、發(fā)布管理集成于服務(wù)支持，從IT服務(wù)財(cái)務(wù)管理、IT服務(wù)連續(xù)性管理、可用性管理等方面為政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。

政府ITIL應(yīng)用，大勢(shì)所趨，選擇適合的ITSM工具，必將實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)全面提速。