[陜西]土洋結(jié)合+見山望水 西咸打造優(yōu)美小鎮(zhèn)有了新標(biāo)準(zhǔn)

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近日，西咸新區(qū)出臺(tái)《西咸新區(qū)優(yōu)美小鎮(zhèn)三大片區(qū)規(guī)劃（2015-2020）》，計(jì)劃5年內(nèi)建設(shè)35個(gè)優(yōu)美小鎮(zhèn)，以實(shí)現(xiàn)“核心板塊支撐、快捷交通連接、都市農(nóng)業(yè)襯托、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴”的現(xiàn)代田園城市總體目標(biāo)。

啥是優(yōu)美小鎮(zhèn)

作為西咸新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代田園城市，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重要載體，一場社會(huì)化的優(yōu)美小鎮(zhèn)改造正在西咸新區(qū)進(jìn)行著，“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的中國特色新型城鎮(zhèn)化圖景，在優(yōu)美小鎮(zhèn)里可以得到最完整的詮釋：通過對原有村鎮(zhèn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共環(huán)境整治、工商資本注入等，使農(nóng)村公共服務(wù)基本達(dá)到城市水平，在不破壞原有社會(huì)結(jié)構(gòu)、最大程度保留原有鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)村記憶的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城市化改造和農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化。

35個(gè)優(yōu)美小鎮(zhèn)分布3大片區(qū)

按照規(guī)劃，西咸新區(qū)的優(yōu)美小鎮(zhèn)規(guī)劃，充分依托山水自然格局，劃分了涇河景觀帶、五陵原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀帶、灃河景觀帶三大區(qū)域，建設(shè)優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)。其中在涇河優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)打造臨空農(nóng)業(yè)、生態(tài)居住等特色的田園宜居小鎮(zhèn)，在五陵原帝陵優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)布局都市農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)等特色的生態(tài)綠色小鎮(zhèn)，在灃河兩岸優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)打造旅游度假、產(chǎn)業(yè)培育等為特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)。

目前，西咸新區(qū)已建成涇河新城崇文小鎮(zhèn)、茯茶小鎮(zhèn)，空港新城花園小鎮(zhèn)、秦漢新城酒莊小鎮(zhèn)、劉家溝民俗小鎮(zhèn)、空港新城大石頭民俗文化村等6個(gè)優(yōu)美小鎮(zhèn)。按照《規(guī)劃》，新區(qū)在2020年之前，將建成優(yōu)美小鎮(zhèn)35個(gè)，其中包括安置型宜居小鎮(zhèn)6個(gè)，智慧學(xué)鎮(zhèn)2個(gè)，建設(shè)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)16個(gè)，民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)11個(gè)。

4種類型吸引全社會(huì)共同參與

建設(shè)優(yōu)美小鎮(zhèn)，錢從哪來？

西咸新區(qū)按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、市場運(yùn)作、村民自治”的原則，細(xì)分優(yōu)美小鎮(zhèn)類型，吸引社會(huì)各界共同參與建設(shè)。以政府主導(dǎo)的安置型宜居小鎮(zhèn)、校企共建型智慧學(xué)鎮(zhèn)、城市工商資本為主的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、農(nóng)民自主改造的民俗產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等四種類型的小鎮(zhèn)，充分實(shí)現(xiàn)了資源整合、利益共享和成本優(yōu)化。

4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)小鎮(zhèn)是否“優(yōu)美”

為避免在優(yōu)美小鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)脫離實(shí)際、貪大求洋、大拆大建甚至損害農(nóng)民利益等問題，西咸新區(qū)確立了優(yōu)美小鎮(zhèn)建設(shè)“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”：一是是否有利于農(nóng)民獲益；二是是否有利于節(jié)約用地；三是有利于綜合體現(xiàn)現(xiàn)代田園城市核心理念；四是是否形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。

這四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)民獲益是首要條件。規(guī)劃要求，優(yōu)美小鎮(zhèn)建設(shè)首先要保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得實(shí)惠、得利益，凡是損害農(nóng)民利益的小鎮(zhèn)項(xiàng)目一律廢止或停建。其次，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，實(shí)行優(yōu)美小鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)單列，規(guī)定小鎮(zhèn)“非農(nóng)化”建設(shè)面積與自然空間的比例低于1∶10。再次是要體現(xiàn)核心概念，土洋結(jié)合、見山望水，建設(shè)具有關(guān)中特色的民居聚落，規(guī)定鎮(zhèn)域范圍綠化率大于90%。最后是通過再造所有制結(jié)構(gòu)及經(jīng)營形式，形成穩(wěn)定成熟的開發(fā)、運(yùn)營、管理模式，帶動(dòng)連片發(fā)展。