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分析事業(yè)單位績(jī)效工資改革難以推進(jìn)的原因
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把績(jī)效考核引入事業(yè)單位的管理中,在操作上存在著很大難度?,F(xiàn)以義務(wù)教育階段學(xué)校推行績(jī)效工資為例來說明:
1.績(jī)效考核方案制定難
在義務(wù)教育階段推行績(jī)效工資制度,國(guó)家僅僅規(guī)定了義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革的一些基本原則,并沒有具體的指導(dǎo)意見。學(xué)校在制定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,其自由度很大,也容易走形,極易造成學(xué)校內(nèi)部不同的矛盾。如片面追求升學(xué)率而忽略了整體教學(xué)素質(zhì)評(píng)比,或者搞平均主義等,均難以達(dá)到激發(fā)每位教師的工作熱情和創(chuàng)新精神、推動(dòng)教師能力的發(fā)展、形成一支高效率的工作團(tuán)隊(duì)的目的,極可能會(huì)形成消極怠工的現(xiàn)象。
2.績(jī)效考核只關(guān)注個(gè)人績(jī)效
從目前對(duì)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效考核的實(shí)施來看,應(yīng)該說績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)調(diào)考核教師個(gè)人的績(jī)效完成情況。但是,從績(jī)效分類來看,績(jī)效不僅有個(gè)人的績(jī)效、還有組織績(jī)效、團(tuán)隊(duì)績(jī)效。如果在考核標(biāo)準(zhǔn)中,只是強(qiáng)調(diào)教師個(gè)人的考核情況,會(huì)容易引起教師的焦慮,操作不當(dāng)會(huì)嚴(yán)重影響教師的積極性。
3.績(jī)效結(jié)果不能體現(xiàn)職工真正的工作付出
目前,學(xué)校績(jī)效考核的指標(biāo)中均設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)金,以此鼓勵(lì)績(jī)效業(yè)績(jī)好的教職工。但是,學(xué)校在發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金時(shí),是否真正的體現(xiàn)了個(gè)人的工作實(shí)際呢?因?yàn)闆]有具體指導(dǎo)文件,很多學(xué)校在制定績(jī)效考核指標(biāo)時(shí),有的干脆平均主義,有的把管理干部或?qū)W校重要崗位獎(jiǎng)金的權(quán)重增加,這樣勢(shì)必會(huì)造成管理者和一般教師之間的矛盾加深。同時(shí),教師、行政、后勤人員在績(jī)效互評(píng)時(shí),也會(huì)為了個(gè)人拿到較高績(jī)效,互相打高分,最后無論職工的實(shí)際表現(xiàn)如何,學(xué)校管理層統(tǒng)統(tǒng)給中間或平均水平的評(píng)價(jià)。這樣最終導(dǎo)致,績(jī)效工資并沒有真正的體現(xiàn)職工個(gè)人的工作付出,而成了平均主義,挫傷了教師積極性。
4.績(jī)效指標(biāo)體系存在問題
一是考核內(nèi)容被設(shè)計(jì)成統(tǒng)一的模塊??己藘?nèi)容的模塊都一樣,什么崗位都適用,這樣很容易造成關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)的缺失。
二是考核標(biāo)準(zhǔn)大而籠統(tǒng),沒有具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如僅從“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面來考評(píng)。這種評(píng)語式的考核缺乏客觀的衡量尺度,僅僅定出了一般性原則,具體如何分解到定量上,沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),這必然會(huì)摻雜主觀因素。
三是定量與定性指標(biāo)的設(shè)置。在企業(yè),職工的生產(chǎn)可以用定量指標(biāo)來設(shè)置,關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)完成情況也是可測(cè)的。但在事業(yè)單位,尤其是以知識(shí)傳播為主的義務(wù)教育學(xué)校,如何用技術(shù)指標(biāo)來測(cè)量教師教書育人的成果和效果,是個(gè)難題。
5.無法克服的誤差
在績(jī)效考核理論中一直強(qiáng)調(diào)誤差的存在,不得不承認(rèn)在實(shí)際運(yùn)用中誤差一直伴隨著考核始終。績(jī)效考核的誤差主要有以下幾種:
?、倏荚u(píng)指標(biāo)理解誤差。同樣是“優(yōu)、良、合格、不合格”等標(biāo)準(zhǔn),但不同的考評(píng)人對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)的理解會(huì)有偏差,同樣一個(gè)職工,甲考官可能會(huì)選“優(yōu)秀”,乙考官可能會(huì)選“合格”。
?、诮谡`差??己苏咄鶗?huì)根據(jù)被考評(píng)人近一兩個(gè)月的表現(xiàn)來評(píng)判他一個(gè)學(xué)期或一年的綜合表現(xiàn),從而產(chǎn)生誤差。
?、蹅€(gè)人偏見誤差??己苏呦矚g或不喜歡、熟悉或不熟悉被考評(píng)人,都會(huì)對(duì)被考評(píng)人的考評(píng)結(jié)果產(chǎn)生或好或壞的影響。
相關(guān)課程:
《績(jī)效管理體系建設(shè)咨詢式培訓(xùn)》
《年終績(jī)效考核管理方式》
《向績(jī)效管理要績(jī)效》
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