上海多位CIO涉案商業(yè)賄賂

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1月19日，《新民晚報》一則名為"上海破獲首起系列商業(yè)賄賂案 抓獲22名白領嫌犯"的報道，引起IT業(yè)界震動，因為本案中接受賄賂的犯罪嫌疑人均為CIO、企業(yè)技術主管或IT工程師等，涉案企業(yè)包括麥當勞、麥肯錫、ABB、惠而浦、富士施樂等知名企業(yè)。

據(jù)報道，2006年5月一個匿名電話揭發(fā)一家網(wǎng)絡公司老總在承接工程項目中有行賄嫌疑。上海警方根據(jù)這一線索，在接下來的半年時間里先后挖出包括麥肯錫公司電腦部主管、麥當勞中國有限公司技術主管在內(nèi)的涉案人員達22人的系列行賄受賄案件。如此眾多的CIO和企業(yè)技術主管涉案商業(yè)賄賂，在業(yè)界尚屬首次！

然而，更令人吃驚的是，當筆者就此與業(yè)內(nèi)朋友交流時，不管是網(wǎng)絡設備供應商、咨詢顧問還是企業(yè)CIO的第一反應是："普遍現(xiàn)象，不用大驚小怪，這幾個CIO太笨了！"更有一些業(yè)內(nèi)同行向筆者介紹起了更加隱秘、安全的賄賂手法。

筆者認為，這種社會現(xiàn)象的產(chǎn)生，的確具有很多深層次的社會和行業(yè)原因：

首先，為在激烈的市場競爭中拿到訂單，很多行業(yè)都存在著給對方"回扣"或"好處費"的潛規(guī)則。"商業(yè)賄賂在社會上已經(jīng)泛化了，似乎所有的企業(yè)采購人員，都可能利用自己的職位吃點回扣，從我們之前認識到的官員腐敗，權力尋租行為，進化到了整個社會范圍內(nèi)的職位尋租，這是人所共知的秘密。"一直高舉反商業(yè)賄賂大旗的南開大學國際經(jīng)濟法研究所所長程寶庫曾說。另一方面，近五年來，商業(yè)賄賂犯罪案件占同期所有經(jīng)濟犯罪案件立案數(shù)的比例卻始終非常小，尚不到1%。我國現(xiàn)在的處罰都是以賄賂金額作為判罰標準，包括刑事處罰和罰款都是這樣，但賄賂的金額與獲得的利益相比往往是九牛一毛，掏出一只雞換回一頭牛。在這樣的社會經(jīng)濟環(huán)境下，IT企業(yè)、企業(yè)的IT部門和CIO往往會深受影響、放松警惕、隨波逐流。

其次，企業(yè)CIO和技術主管自身生存環(huán)境與其職位、權力不對稱，引發(fā)CIO過度追求經(jīng)濟回報的不正常心態(tài)。我國企業(yè)信息化發(fā)展整體處于初級階段，CIO工作忙、壓力大、收入低、不受重視、常受排擠的情況比比皆是，似乎只有在"供應商"面前才能找到被尊重的感覺，而接收一些數(shù)額不大的"好處費"也常被視為是作為自己"低工資高強度工作"的"額外補償"，在這種心態(tài)下，不知不覺泥足深陷的也大有人在。

第三，這與CIO的出身和自身修養(yǎng)不無關系。我國企業(yè)CIO發(fā)展時間短，大部分為技術人員出身，在管理、法制和職業(yè)經(jīng)理人道德等方面的修養(yǎng)和知識欠缺，使得在商務活動中對于某些不法行為不敏感、不作為，甚至有盲目從眾的心理，看見別人都拿錢了自己也拿，進而從被動變主動地陷入商業(yè)賄賂陷阱。

第四，企業(yè)管理制度不健全，在IT采購監(jiān)管方面存在明顯漏洞。由于信息系統(tǒng)的復雜性、IT設備的技術性，使得企業(yè)原有的財務、審計部門在此類商品的采購中作用不大，既有的詢價、審核和招標規(guī)則可以被輕易規(guī)避、進而流于形式。這樣的狀況為商業(yè)賄賂的存在留下了巨大的作為空間。

商業(yè)賄賂，是一種不正當商業(yè)競爭行為，最終會傷害到作為消費者的每一個人，因此從2006年我國將打擊商業(yè)賄賂作為反腐敗的重點工作。筆者以為，在IT領域打擊商業(yè)賄賂，首先需要打破商業(yè)運作的不正當潛規(guī)則，如何打破潛規(guī)則呢，就是要靠建立"顯規(guī)則"。

首先，要加大廉政文化的宣傳和弘揚力度，對于IT技術人員不僅要求提升技術能力，同時要加強思想教育，進一步提升CIO的商業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，重構健康的職業(yè)心態(tài)，擠壓潛規(guī)則的生存空間。

其次，完善企業(yè)管理制度和行業(yè)監(jiān)管制度，加大職務犯罪的預防力度。 在企業(yè)內(nèi)部增強對于信息系統(tǒng)、IT產(chǎn)品采購的專項審批和流程制度，完善招投標程序和規(guī)則，使企業(yè)采購行為更加透明、公開和公正，可以有效預防職務犯罪。

第三，要完善有關制度和法律。市場經(jīng)濟規(guī)則不完善，相關制度設計不合理，是導致商業(yè)賄賂盛行的根源。法規(guī)制度的"顯規(guī)則"一旦缺位，潛規(guī)則就會乘虛而入。當前在打擊商業(yè)賄賂方面，法律明顯滯后。盡快完善相關制度建設，對于打擊商業(yè)賄賂，推進反腐敗工作意義重大。

第四，要加大法律的執(zhí)行力度，徹底打破某些人的僥幸幻想。法律的執(zhí)行力度決定著治理商業(yè)賄賂的成敗，目前的問題是有些地方執(zhí)法過于寬松，特別是在對賄賂犯罪的打擊中，對行賄犯罪的打擊明顯偏弱，使得執(zhí)法效果大打折扣。(IT168)