攜手天津OA信息化，打造新型政府

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    當(dāng)信息時代遭遇知識經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)志向何方？面對一系列挑戰(zhàn)：轉(zhuǎn)變政府的職能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素的集聚、為社會提供更多的信息服務(wù)、改進(jìn)流程、成為知識型的政府，轟轟烈烈的電子政務(wù)開始了。與此同時，政府信息化過程中的一系列問題也需要解決：

    如何通過信息手段為公眾、社會提供更好的服務(wù)？
    如何采用創(chuàng)新的方式促進(jìn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
    如何借鑒企業(yè)的最佳實踐提升政府的管理？
    ……

    政府信息化應(yīng)如何為迎接新的挑戰(zhàn)提供基礎(chǔ)？電子政務(wù)與知識管理攜手在即！

 通過信息技術(shù)提升政府服務(wù)能力

    “只有想不到，沒有做不到”，信息技術(shù)飛速發(fā)展，紛繁復(fù)雜，如何應(yīng)用成為關(guān)鍵。電子政務(wù)中信息技術(shù)的應(yīng)用以提升政府服務(wù)能力為目標(biāo)，需要充分結(jié)合政府的職能和服務(wù)。因此，北京智識認(rèn)為，實施電子政務(wù)應(yīng)針對政府的核心需求，從不同角度開展，包括：電子分組、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、區(qū)域服務(wù)平臺和資源導(dǎo)航平臺。

    電子分組重在對政府職能的重新分組，產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素的集聚，區(qū)域服務(wù)平臺匯聚區(qū)域發(fā)展資源，資源導(dǎo)航平臺集成各類資源、疏通利用渠道。從以上四個角度多層面地應(yīng)用信息技術(shù)，共同提升政府服務(wù)能力。

 通過知識管理改善政府的管理能力

    從80年代的數(shù)據(jù)管理開始，政府信息化經(jīng)歷了90年代的信息管理，已發(fā)展到今天的第三代電子政務(wù)，即知識管理型電子政務(wù)。

    ICTs技術(shù)的發(fā)展，使政府信息化跨越了工作自動化的階段，進(jìn)入工作的重組和整合的新階段；此時，電子政務(wù)的核心不再是技術(shù)，而是技術(shù)進(jìn)步所帶來的知識管理和知識流的優(yōu)化，及在此基礎(chǔ)上的組織和業(yè)務(wù)變革。美國2002年電子政府研究報告認(rèn)為，電子政務(wù)項目需要政府采用企業(yè)界在知識管理方面的最優(yōu)實踐。

    同樣類型的項目已經(jīng)做了很多次，為什么每次都要從零開始？關(guān)鍵人物走了，如何才能留下他的知識？組織中有什么知識，知識的結(jié)構(gòu)是什么，知識產(chǎn)生的過程是什么？如何通過信息技術(shù)管好知識？這些都是知識管理所要解決的問題。

    北京智識根據(jù)研究和實踐總結(jié)出了政府知識管理應(yīng)遵循的基本原則和實施流程，認(rèn)為電子政務(wù)中的知識管理要在業(yè)務(wù)過程中完成，重視知識的積累、共享和交流，強(qiáng)調(diào)知識管理實施從簡單開始，通過知識的重用,知識在使用中創(chuàng)造價值。下圖展示了政府知識管理的實施流程：

    軟件系統(tǒng)是實現(xiàn)知識管理的主要手段，但知識管理是持續(xù)改進(jìn)的過程，不可能一步到位。根據(jù)實際情況，不同政府機(jī)構(gòu)在實施知識管理時，上述流程中各個環(huán)節(jié)有所不同。

 天津泰達(dá)政策研究室的知識管理系統(tǒng)

    天津泰達(dá)政研室作為天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重要部門，主要職能是對開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行跟蹤研究，為管委會決策提供建議和咨詢；對事關(guān)開發(fā)區(qū)發(fā)展和建設(shè)的一些重大課題進(jìn)行調(diào)查研究，提出政策性建議。政研室是以知識創(chuàng)造為核心業(yè)務(wù)的部門，自成立以來，積累了大量的項目資料和相關(guān)文件，如何讓這些知識發(fā)揮作用，促進(jìn)內(nèi)部的共享與交流是開展知識管理的主要出發(fā)點。

    北京智識為政研室設(shè)計開發(fā)并實施了一整套知識管理系統(tǒng)。系統(tǒng)開發(fā)的目標(biāo)是將企業(yè)的知識資源、知識地圖、知識流程固化到軟件系統(tǒng)中，使“用戶看到功能后才能更好的提出需求”。通過這一機(jī)制滿足用戶的需求，使知識管理平臺達(dá)到靈活、成熟、可靠。通過運行，該知識管理系統(tǒng)提高了政策研究的工作效率，實現(xiàn)了知識的有效積累、共享，為高層領(lǐng)導(dǎo)決策提供了更有力的支持。

 崇文專家顧問團(tuán)專家管理制度的創(chuàng)新

    崇文專家顧問團(tuán)是崇文區(qū)政府在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的輔助決策團(tuán)體，也是區(qū)政府與廣大專家學(xué)者密切聯(lián)系的一個重要紐帶和充分利用首都區(qū)域資源和的重要載體。專家顧問團(tuán)由中央在京單位、北京市和外埠單位的自然科學(xué)和社會科學(xué)等方面的專家、學(xué)者組成，主要為政府的宏觀決策提供咨詢。作為非正式的虛擬組織，顧問團(tuán)的成員一般都身兼數(shù)職，以自己的本職工作為主，偶爾參加單獨活動，如實地考察、完成咨詢建議等，所有的顧問工作都是基于顧問團(tuán)工作細(xì)則開展的。

    對這樣知識密集、成員分散的虛擬組織，不能以硬約束來強(qiáng)求，而應(yīng)以工作方便、有吸引力、加強(qiáng)激勵來吸引他們參與更多的顧問工作。智識公司依此原則為北京崇文區(qū)顧問團(tuán)搭建了北京崇文專家顧問網(wǎng)（http://cwgw.cwi.gov.cn），一個基于互聯(lián)網(wǎng)的顧問協(xié)同工作平臺，實現(xiàn)了對虛擬組織的有效管理。該系統(tǒng)是崇文區(qū)正在建設(shè)的第三代電子政務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，為實現(xiàn)崇文專家顧問網(wǎng)絡(luò)提供了先進(jìn)的技術(shù)手段，為崇文區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部決策民主化、科學(xué)化提供了網(wǎng)絡(luò)支持。此外，該系統(tǒng)的實現(xiàn)積累了大量專家咨詢建議，為建立崇文區(qū)決策咨詢數(shù)據(jù)中心奠定了良好基礎(chǔ)，并實現(xiàn)了崇文顧問團(tuán)的組織、工作方式和管理機(jī)制創(chuàng)新。

    隨著電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，知識管理理念的引入，將使電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域向知識共享、決策輔助等縱深方向發(fā)展，將會極大地促進(jìn)適應(yīng)時代發(fā)展的新型政府的形成。