集團企業(yè)的全面預(yù)算管理

企業(yè)集團管理的核心問題是將下屬各二級經(jīng)營單位及其內(nèi)部各個層級和各位員工聯(lián)合起來，圍繞著企業(yè)集團的總體目標而運行，即所謂整合。而實施全面預(yù)算管理則是實現(xiàn)集團整合的有效途徑。全面預(yù)算管理不同于單純的預(yù)算編制，它是將企業(yè)的決策目標及其資源配置以預(yù)算的方式加以量化，并使之得以實現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)部管理活動或過程的總稱。全面預(yù)算管理體現(xiàn)了“權(quán)力共享前提下的分權(quán)”的哲學思想，通過“分散權(quán)責，集中監(jiān)督”促進企業(yè)資源有效配置、實現(xiàn)企業(yè)目標、提高生產(chǎn)效率。

預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)尤其是企業(yè)集團的重要管理模式。然而當今很多企業(yè)對預(yù)算管理的理解有失偏頗，往往是重預(yù)算而輕管理，使預(yù)算管理流于形式，達不到預(yù)期效果。從預(yù)算管理的定義可以看出預(yù)算管理是一個包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核與激勵的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。

集團制定財務(wù)預(yù)算的用途是：(1)為長遠規(guī)劃作年度安排;(2)協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的工作;(3)明確各部門的責任;(4)提供業(yè)績評價的基礎(chǔ)

在預(yù)算管理中首要應(yīng)硬化預(yù)算約束，嚴格預(yù)算執(zhí)行。通過預(yù)算硬約束使員工明確知道預(yù)算目標是什么，實現(xiàn)目標的過程中應(yīng)該做什么，不該做什么。為此企業(yè)要做好以下3方面的工作：

一、細化預(yù)算。編制清晰明確的預(yù)算是實施預(yù)算管理的重要前提。如果編制的預(yù)算籠統(tǒng)而模糊，那么預(yù)算的執(zhí)行就有如大海中失去航向的船只茫然不知所措。編制清晰明確的預(yù)算關(guān)鍵的關(guān)鍵就是細化預(yù)算。將預(yù)算制度、責任、指標、費用、定額等各方面進行細化，分解到管理的各個角落與個人。制度的細化可以保證企業(yè)各項管理活動有章可循;責任的細化可以提高工作效率，防止扯皮;費用的細化有利于成本分析，尋求降低成本的途徑;指標和定額的細化有助于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核和對員工的激勵。

二、嚴格執(zhí)行。預(yù)算編制再好，如果執(zhí)行不力，也只是紙上談兵，因此要嚴格執(zhí)行預(yù)算。通過責任細化對預(yù)算執(zhí)行過程中的憑證傳遞和手續(xù)審批進行控制，以保證預(yù)算執(zhí)行的有效性。例如，可以由預(yù)算管理委員會協(xié)同各二級單位相關(guān)預(yù)算執(zhí)行部門制定費用控制卡、計劃領(lǐng)料卡來控制預(yù)算執(zhí)行。然后根據(jù)成本費用項目的性質(zhì)、金額以及相對責任中心的重要性，對控制卡分別采用按年或按月控制。財務(wù)部門作為最后的把關(guān)控制點，對一般業(yè)務(wù)，在進行服務(wù)處理時，首先看是否有預(yù)算，如果沒有預(yù)算，則拒絕該項目入賬。特殊情況下可以超支，但要補辦調(diào)整手續(xù)。