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項(xiàng)目管理在中國的歷史發(fā)展回顧與展望
1.國際上項(xiàng)目管理發(fā)展的動向
現(xiàn)代社會中,項(xiàng)目管理已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素。近年來,國際上項(xiàng)目管理研究與應(yīng)用發(fā)展出現(xiàn)一些值得注意的動向,主要有:
(1) 內(nèi)容范疇不斷擴(kuò)展:例如,從工程項(xiàng)目的管理擴(kuò)展到其它項(xiàng)目的管理;從主要針對項(xiàng)目執(zhí)行階段的管理擴(kuò)展到系統(tǒng)地考慮項(xiàng)目的全壽命管理,包括項(xiàng)目需求論證,前期決策,計(jì)劃實(shí)施,直到項(xiàng)目結(jié)束;等等。
(2) 高新技術(shù)和R&D 項(xiàng)目管理的需求不斷增大:這賦予了現(xiàn)代項(xiàng)目管理中戰(zhàn)略性、風(fēng)險性、競爭性、規(guī)?;?fù)雜化、高附加值和信息密集等明顯的特征。
(3) 知識體系不斷完善:在需求的催動下,項(xiàng)目管理的理論與方法也隨之發(fā)展、日趨成熟,成為集多領(lǐng)域知識為一體的綜合性交叉學(xué)科。包括某些通用的管理學(xué)知識,各種不同類別項(xiàng)目所共同需要的項(xiàng)目管理基礎(chǔ)知識,以及各應(yīng)用領(lǐng)域項(xiàng)目所需要的特殊管理知識。
(4) 計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)支撐平臺的快速改善:使用國際互聯(lián)網(wǎng)(Internet)和企業(yè)網(wǎng)(Intranet)等現(xiàn)代化的通訊技術(shù),對項(xiàng)目全過程中產(chǎn)生的信息進(jìn)行收集、儲存、檢索、分析和分發(fā),以改善項(xiàng)目生命期內(nèi)的決策和信息的溝通。各種類型的項(xiàng)目管理軟件(如預(yù)算軟件、進(jìn)度控制軟件、風(fēng)險分析軟件等)也在不斷地改善。
2.我國項(xiàng)目管理發(fā)展歷史回顧
我國最早的大型項(xiàng)目可以追溯到2000多年前的萬里長城,但是真正稱得上中國項(xiàng)目管理的里程碑工作,是著名科學(xué)家華羅庚教授和錢學(xué)森教授分別倡導(dǎo)的統(tǒng)籌法和系統(tǒng)工程。華羅庚也是我們中國優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會的創(chuàng)始人,我們對他比較熟悉,因此下面主要介紹他的工作。
華羅庚教授于1964年倡導(dǎo)并開始應(yīng)用推廣的”統(tǒng)籌法“(Overall Planning Method),1965年華羅庚著的《統(tǒng)籌方法平話及其補(bǔ)充》由中國工業(yè)出版社出版,該書的核心是提出了一套較系統(tǒng)的、適合我國國情的項(xiàng)目管理方法,包括調(diào)查研究,繪制箭頭圖,找主要矛盾線,以及在設(shè)定目標(biāo)條件下優(yōu)化資源配置等。1964年華羅庚帶領(lǐng)中國科技大學(xué)部分老師和學(xué)生到西南三線建設(shè)工地推廣應(yīng)用統(tǒng)籌法,在修鐵路、架橋梁、挖隧道等工程項(xiàng)目管理上取得了成功。毛澤東主席在1965年3月18日給華羅庚的信上鼓勵他:”詩和信已經(jīng)收讀。壯志凌云,可喜可賀?!?1965年7月21日毛主席再次寫信祝賀和勉勵他”奮發(fā)有為,不為個人而為人民服務(wù)“。1970年5月,華得到了周恩來總理的支持鼓勵,帶領(lǐng)陳德泉、計(jì) 雷兩位助手到上海煉油廠蹲點(diǎn),在”酚精煉擴(kuò)建改建工程“上應(yīng)用統(tǒng)籌法。該設(shè)備每天產(chǎn)值20多萬元,原計(jì)劃需停工一個多月的擴(kuò)建改建工程,應(yīng)用統(tǒng)籌法后實(shí)際只用了5天便完成了。其后的十多年中,華羅庚帶領(lǐng)”推廣優(yōu)選法統(tǒng)籌法小分隊(duì)“,到過全國23個省市自治區(qū)推廣雙法。各地在建筑工程、設(shè)備維修、生產(chǎn)組織、生產(chǎn)運(yùn)作流程重建等諸多領(lǐng)域很快地創(chuàng)造了數(shù)以千計(jì)的成果,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。尤其值得指出的是,在這一期間開發(fā)出了數(shù)以百計(jì)的作業(yè)流程,為進(jìn)一步實(shí)施規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1980年后,華羅庚和他的助手們開始將統(tǒng)籌法應(yīng)用于國家特大型項(xiàng)目,例如1980年中國科協(xié)聯(lián)合5個部委、7個學(xué)會啟動的”兩淮煤礦開發(fā)“項(xiàng)目(涉及投資60億元);1983年啟動的”準(zhǔn)噶爾露天煤礦煤、電、運(yùn)同步建設(shè)“項(xiàng)目(涉及投資120億元)。他們將以統(tǒng)籌法為基礎(chǔ)的項(xiàng)目管理水平提高到一個新的高度,其中特別有意義的是通過應(yīng)用統(tǒng)籌法模擬完整的作業(yè)流程、測度資金流、在特定目標(biāo)下優(yōu)化資源配置等方面的實(shí)踐,提供了對大型項(xiàng)目進(jìn)行有效管理的經(jīng)驗(yàn)和方法。
80年代后期,我國已開發(fā)出了基于統(tǒng)籌法和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的項(xiàng)目管理軟件, ”北京統(tǒng)籌法與管理科學(xué)研究會“首先在全國的建筑工程領(lǐng)域大力推廣,使各地建筑業(yè)的項(xiàng)目管理水平大大提高。目前國內(nèi)已出現(xiàn)許多有關(guān)項(xiàng)目管理的軟件,具備了財(cái)務(wù)預(yù)算與管理、進(jìn)度控制、風(fēng)險分析等多項(xiàng)功能,在項(xiàng)目選擇、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測和控制、以及招投標(biāo)等方面都發(fā)揮了積極的作用。
為了推動我國的項(xiàng)目管理研究與應(yīng)用,由華羅庚生前創(chuàng)建的”中國優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會“在1992年成立了項(xiàng)目管理研究委員會,已成功地舉辦過三屆全國性和一屆國際性的項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)會議,對推動我國項(xiàng)目管理的發(fā)展起到了積極的作用。該分會還加入了國際項(xiàng)目管理組織 IMPA。
我們研究會在項(xiàng)目管理方面做了一些推進(jìn)性的工作,但是與國家有關(guān)部委和其它學(xué)術(shù)團(tuán)體扎扎實(shí)實(shí)而又卓有成效的工作比較,就顯得微乎其微了。例如:
國家經(jīng)貿(mào)委在1986年在全國各企業(yè)大力推廣包括統(tǒng)籌法(網(wǎng)絡(luò)技術(shù))在內(nèi)的18中現(xiàn)代化管理方法;
國家技術(shù)監(jiān)督局1992年正式頒布了網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB13400,這是我國第一個項(xiàng)目管理的國家標(biāo)準(zhǔn);
國家建設(shè)部為推行項(xiàng)目管理做了許多工作,推行了項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)證、項(xiàng)目監(jiān)理等,已取得了明顯的效益;
國家水利部門從魯布格工程后引入市場競爭機(jī)制,工程采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖進(jìn)行國際招投標(biāo);
國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)干部培訓(xùn)中心國家外國專家局培訓(xùn)中心等單位為促進(jìn)中國項(xiàng)目管理專業(yè)人員素質(zhì)的提高,除了舉辦多次項(xiàng)目管理培訓(xùn)班外,又啟動了中國項(xiàng)目管理知識體系的編寫;等等。
正是由于這許多單位和許多人的努力,為我國項(xiàng)目管理的發(fā)展打下了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)
3.關(guān)于發(fā)展我國項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考
(1)面向市場,面向國際,全面推進(jìn)項(xiàng)目管理的應(yīng)用
但在項(xiàng)目實(shí)踐中,不同的項(xiàng)目表現(xiàn)為不同的行業(yè)、類型、規(guī)模和復(fù)雜程度,不同的項(xiàng)目對類似的過程也有不同的側(cè)重。在項(xiàng)目的啟動(開始)階段,要設(shè)定項(xiàng)目的方向和目標(biāo),這對工程項(xiàng)目而言已有規(guī)范的程序,但對于 R&D 項(xiàng)目來說則要重視風(fēng)險評價,因而要困難得多。在計(jì)劃、執(zhí)行和控制階段,跨部門、跨地域的大型復(fù)雜項(xiàng)目,計(jì)劃與協(xié)調(diào)可能顯得更為重要。因此,特別需要全面推進(jìn)項(xiàng)目管理的應(yīng)用,分類建立項(xiàng)目管理的運(yùn)行模式。
(2) 努力提高項(xiàng)目管理中的信息技術(shù)水平
目前已開發(fā)出不少的項(xiàng)目管理軟件和項(xiàng)目管理軟件的集成產(chǎn)品,但能用于指導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)行的軟件產(chǎn)品還較少。已有的項(xiàng)目管理技術(shù),還需要有與之匹配的項(xiàng)目管理模式,才能發(fā)揮更大的作用。特別是在與信息技術(shù)的結(jié)合上,要有新的突破。
(3) 加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流
目前我們已加入了國際項(xiàng)目管理組織 IMPA,并和一些國家的項(xiàng)目管理組織進(jìn)行了聯(lián)系和互訪,成功地舉辦過一屆國際項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)會議。今后幾年要進(jìn)一步加強(qiáng)國際間的學(xué)術(shù)交流,促進(jìn)我國項(xiàng)目管理整體水平的提高。特別要加強(qiáng)與國外大學(xué)、研究結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織的交流與合作。通過高水平、高層次學(xué)術(shù)交流活動,可以培養(yǎng)一大批項(xiàng)目管理研究與開發(fā)的優(yōu)秀人才。
(4) 創(chuàng)建并完善具有中國特色的項(xiàng)目管理知識體系,加強(qiáng)培訓(xùn)工作
為促進(jìn)中國項(xiàng)目管理專業(yè)人員素質(zhì)的提高,從國內(nèi)的實(shí)際需要出發(fā),亟待推出一套中國自己的項(xiàng)目管理知識體系。2001年2月,國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)干部培訓(xùn)中心和北京中科項(xiàng)目管理研究所發(fā)起,組織了國內(nèi)許多項(xiàng)目管理專家進(jìn)行 ”中國項(xiàng)目管理知識體系綱要“ 的編寫和審校,經(jīng)過艱苦的努力,終于完成并提交本次大會?!?綱要“吸收了世界各國項(xiàng)目管理知識體系的長處,又能適應(yīng)中國國情和語言文化特點(diǎn);基本框架體現(xiàn)了知識結(jié)構(gòu)的完整性,又可逐步補(bǔ)充、擴(kuò)展和改進(jìn)。這是一項(xiàng)極有意義的工作,是對于我國項(xiàng)目管理發(fā)展的一個重要的貢獻(xiàn)。
可以預(yù)料,在今后的若干年內(nèi),我國的項(xiàng)目管理發(fā)展將會大大加快,也會很快從組織上、標(biāo)準(zhǔn)上、水平上同國際項(xiàng)目管理的發(fā)展接軌。(CIO時代網(wǎng))
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