人力資源強國不會“一蹴而就”

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      “當前中國，就業(yè)壓力仍然很大，人力資源結構性矛盾仍然非常突出，高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人力資源的整體素質(zhì)亟待進一步提高”，“中國是一個人力資源大國，但還不是人力資源強國”，這是政府和社會的普遍共識。鍛造人力資源強國，不是“一蹴而就”的事，需要在戰(zhàn)略上注重人本性、持久性、創(chuàng)新性。

       人的發(fā)展才能贏得社會的發(fā)展，人的現(xiàn)代化才能贏得社會的現(xiàn)代化。試想，如果自然資源極度豐富的中東國家、非洲國家，若能教育發(fā)達、科技創(chuàng)新、文化繁榮如美國、西歐，將是何等的繁榮景象。

       諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、美國哈佛大學教授阿馬蒂亞·森是一位關注“人”的經(jīng)濟學家、倫理學家，始終專注于人的自由的他，認為一個社會的發(fā)展，不僅要關注大多數(shù)人的利益，更要關注大多數(shù)人的自由和發(fā)展，在這樣的社會，普通大眾才不會僅僅是社會資源和財富的消耗者，也可以是社會財富的創(chuàng)造者和文明的推進者。

       人類社會的現(xiàn)實中，存在著大量單純追求經(jīng)濟增長而忽視人的發(fā)展的情況。此前的聯(lián)合國《人類發(fā)展報告》曾歸納出5種實現(xiàn)了經(jīng)濟增長卻沒有真正推動人類發(fā)展的情形，如沒有創(chuàng)造就業(yè)機會的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長沒有促進民主與自由的同步發(fā)展，成果不能為社會共同分享的經(jīng)濟增長，沒有文化根基的經(jīng)濟增長，以及以資源浪費、環(huán)境破壞為代價的沒有前途的經(jīng)濟增長等。

      上述情形，也或多或少地存在于處于歷史發(fā)展節(jié)點上的中國社會。面對種種發(fā)展問題和瓶頸，我們已有所醒悟，主動回到社會的本源去尋找可持續(xù)發(fā)展的動力。這一動力，正是人的自由與發(fā)展。以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，成為這種人本發(fā)展理念最簡練、最恰當?shù)淖⒔?。從此，人不再?ldquo;成本”，人不再是“資產(chǎn)”，人力成本、人力資產(chǎn)都成為過去。

       人本發(fā)展，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。人本發(fā)展不僅是發(fā)展的價值觀，而且是發(fā)展的方法論。必須從價值觀和方法論的統(tǒng)一上理解人本發(fā)展，才能在認識上全面準確把握人本發(fā)展的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)。在價值觀上，人本發(fā)展與見物不見人的“GDP拜物教”相對立，它強調(diào)人是發(fā)展的目的，強調(diào)人民的利益高于一切，強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的陽光必須普照全體人民。在方法論上，它重視發(fā)揮人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造潛力，保障全體人民參與發(fā)展的權利；重視主體生產(chǎn)力的培育，重視開發(fā)利用包括知識智力在內(nèi)的人的自身資源，把經(jīng)濟發(fā)展建立在自主創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高的基礎上。

      “更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，體系完備的終身教育……”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，到2020年，“進入人力資源強國行列”。我們相信，面對這一實現(xiàn)我國進入創(chuàng)新型國家、人才強國行列，提高我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇，這一方略所凝聚起的智慧與力量一定會迸發(fā)出來，為國家的發(fā)展與進步打造更加堅實的人力與人才資源基礎。

       然而，人力資源強國絕不僅僅是個教育話題，它還涉及衛(wèi)生健康、社會保障等重大議題。

       國家體育總局頒發(fā)的《中國成年人體質(zhì)監(jiān)測報告》顯示：我國39歲以下的男子比日本同齡人矮0.68厘米，我國女性對日本女性的身高優(yōu)勢也隨著年齡的降低而縮小。世界精神病協(xié)會年會披露的數(shù)據(jù)顯示，目前我國有5%的人存在不同程度的心理障礙，13%的人患有不同程度的精神疾病。另據(jù)北京心理危機研究與干預中心的調(diào)查，我國每年有28.7萬人自殺死亡，另有200萬人自殺未遂。自殺成為我國15歲至34歲人群的首位死因，全部人群的第五位死因。世界衛(wèi)生組織的一份最新報告顯示，世界上幾乎1／4的疾病都是由環(huán)境危害造成的，而這些環(huán)境危害本來都是可以避免的。來自中國環(huán)境規(guī)劃研究院的研究表明，中國每年有30萬人死于室外污染；11.1萬人死于室內(nèi)污染。這一數(shù)字得到了世行數(shù)據(jù)的佐證，世行估計，中國每年有40萬人死于跟污染有關的疾病，例如肺病和心臟病。

       教育上去了，學歷升級了，身體健康、心理健康何時上去？沒有這些，能算是人力資源強國嗎？建設人力資源強國，不是說建就建的，不可盲目謀求“一蹴而就”，仍須循序漸進、分步實施。北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院李寶元教授曾提出，我國未來40年的人力資源強國建設應采取“分三步跨越”的戰(zhàn)略步驟，筆者頗為認同。

       第一步：到2020年，在人力資源欠發(fā)達國家中進入領先地位，并準備向人力資源中等發(fā)達國家水平邁進。在這個階段上，要依然如故地發(fā)展和依托勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮人力資源豐富、勞動力成本低廉的相對優(yōu)勢，來支撐經(jīng)濟在短期內(nèi)快速增長。同時，優(yōu)先投資教育和健康，加大對低端勞動力群體的職業(yè)技能培訓和職業(yè)安全保護力度，順利實現(xiàn)人力資源相對優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)換。

       第二步：到2030年，進入人力資源中等發(fā)達國家行列，并達到該類國家的均值水平。在這個階段上，要適應經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結構升級和知識創(chuàng)新體系建設的客觀要求，逐步打破戶籍等勞動力市場的制度性分割格局，充分發(fā)揮市場機制在人力資源教育開發(fā)、流動配置和社會保障中的基礎性作用，使我國人力資源能力初步達到世界中等發(fā)達國家水平。

       第三步：到21世紀中葉，初步進入人力資源發(fā)達國家行列，最終達到該類國家的均值水平并努力向最高水平邁進。再用20年時間，通過在教育和醫(yī)療領域大刀闊斧的制度變革，逐漸走向全方位的制度創(chuàng)新，來全面推動人力資源的經(jīng)濟支撐能力、教育開發(fā)能力、市場配置能力和社會保障能力大幅度提升，最終將我國建設成為名副其實的人力資源強國，達到“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標。

       上述目標的實現(xiàn)，如創(chuàng)新人才培養(yǎng)、社會激勵機制、社會保障完善、國民精神重建、國家創(chuàng)新能力等，無一不依賴于制度創(chuàng)新的推動力。為此，我們必須從建設人力資源強國的戰(zhàn)略高度，一以貫之地堅持理念與制度并重，追求理念創(chuàng)新、著力制度創(chuàng)新、謀求創(chuàng)新發(fā)展。