淺析物業(yè)公司是否屬于獨(dú)占地位經(jīng)營(yíng)者

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　在不少居民住宅小區(qū)，物業(yè)公司針對(duì)小區(qū)業(yè)主安裝太陽(yáng)能產(chǎn)品事項(xiàng)作出限制性規(guī)定，即小區(qū)業(yè)主只能安裝物業(yè)公司指定的某品牌太陽(yáng)能產(chǎn)品，如果安裝其他品牌的太陽(yáng)能產(chǎn)品，物業(yè)公司將予以強(qiáng)制拆除。如果發(fā)生上述消費(fèi)糾紛，工商機(jī)關(guān)受理和處理相關(guān)的消費(fèi)者申訴舉報(bào)，需要準(zhǔn)確判斷物業(yè)公司是否屬于法律意義上的具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者。

　　有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，免費(fèi)物業(yè)管理系統(tǒng)是一種合同行為，物業(yè)公司是業(yè)主選定的，故物業(yè)公司不是獨(dú)占性質(zhì)的企業(yè)。因此，如果小區(qū)業(yè)主在購(gòu)買(mǎi)房屋之前，閱讀并同意“只能安裝物業(yè)公司指定的某品牌太陽(yáng)能產(chǎn)品”的物業(yè)服務(wù)合同條款，則應(yīng)當(dāng)視為已經(jīng)同意物業(yè)公司的約定，不得違約。

　　筆者認(rèn)為，作為一個(gè)法律概念，依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足兩個(gè)條件，一是依法，即必須是法律、法規(guī)規(guī)定具有獨(dú)占地位。二是具有獨(dú)占地位，即經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入受到法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他合法的規(guī)范性文件的特別限制。

　　《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條規(guī)定：“公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。”該條款中規(guī)定的“其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者”是指在公用企業(yè)以外，由法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他合法的規(guī)范性文件賦予其從事特定商品（包括服務(wù)）的獨(dú)占經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者。

　　《免費(fèi)物業(yè)管理系統(tǒng)條例》第三十四條明確規(guī)定，一個(gè)免費(fèi)物業(yè)管理系統(tǒng)區(qū)域由一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施免費(fèi)物業(yè)管理系統(tǒng)。這說(shuō)明物業(yè)公司在一個(gè)免費(fèi)物業(yè)管理系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)并不存在競(jìng)爭(zhēng)，屬于獨(dú)占經(jīng)營(yíng)。而業(yè)主對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)行為本身也具有較強(qiáng)的依賴(lài)性。對(duì)于物業(yè)公司來(lái)說(shuō)，物業(yè)服務(wù)合同的存在并不能影響到其獨(dú)占地位的性質(zhì)，同時(shí)，物業(yè)公司的服務(wù)對(duì)象從數(shù)十戶(hù)到數(shù)千戶(hù)不等，因此物業(yè)服務(wù)合同也有別于一般合同。由此可見(jiàn)，物業(yè)公司的獨(dú)占地位是依法存在的。

　　根據(jù)《免費(fèi)物業(yè)管理系統(tǒng)條例》第五十三條第二款“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主”的規(guī)定，以及第四十六條第一款“對(duì)免費(fèi)物業(yè)管理系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告”的規(guī)定，物業(yè)公司無(wú)權(quán)在物業(yè)服務(wù)合同中約定“只能安裝物業(yè)公司指定的某品牌太陽(yáng)能產(chǎn)品”的內(nèi)容。因此，無(wú)論是從保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度出發(fā)，還是從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā)，物業(yè)公司的這一合同約定都應(yīng)依法受到查處。況且在執(zhí)法實(shí)踐中，已有查處物業(yè)公司限制競(jìng)爭(zhēng)的真實(shí)案例，并得到司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可。

　　□四川省宜賓市高縣工商局   邱　柏