如何編寫信息化工程項目可行性研究報告

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一個信息化建設項目從投資意向開始到投資終結的全過程，大體分為四個階段：項目的策劃和決策，項目實施前的準備工作階段，項目實施階段，項目建成和總結階段。項目的策劃和決策階段要決定投資項目的具體建設規(guī)模、項目方案、建設方式，決定采用什么架構和技術路線、購置什么樣的設備以及建設哪些主體工程和配套工程、建設進度安排、資金籌措等事項，其中任何一項決策的失誤，都有可能導致投資項目的失敗，而且在現(xiàn)代激烈的市場競爭條件下，任何選擇都具有一定的風險。因此，項目策劃和決策階段的工作是投資項目的首要環(huán)節(jié)和重要方面，對投資項目能否取得預期的經(jīng)濟、社會效益起著關鍵作用，項目決策的科學性、合理性是項目成敗的關鍵之所在。

本文主要討論編寫信息化工程可行性研究報告（有的稱為項目建議書）編寫要點，根據(jù)各地、行業(yè)及部門可研報告編寫要求的共性部分，針對可研報告文字內容應如何編寫給予重點分析和講解。

一、可研報告的作用與可研原則

首先我們應當搞清楚可行性研究與需求分析之間的差別，可行性分析是要決定“做還是不做”、需求分析是要決定“做什么，不做什么”。

可行性研究報告應當對擬建項目的一個總體輪廓提出設想，要根據(jù)國家、行業(yè)對信息化建設的規(guī)劃，以及國家產業(yè)政策，經(jīng)過調查研究及技術分析，著重從客觀上對項目建設的必要性做出分析，并初步分析項目建設的可能性。在此基礎上必須對擬建項目的用戶需求狀況、建設條件、工作方式、協(xié)作方式、IT技術、設備、投資、經(jīng)濟效益和社會影響以及風險等問題，進行深入調查研究，充分進行技術經(jīng)濟論證，做出項目是否可行的結論，選擇并推薦優(yōu)化的建設方案，為項目決策單位提供決策依據(jù)。

這里要注意的是，即使可行性分析是客觀的、科學的，但決策仍有可能是錯誤的。因為決策者是人，人會沖動，有賭博心態(tài)。如果可行性分析表明做某件事的成功率是30%，失敗率是70%，倘若該事情的意義非常大，決策者也許會一拍腦袋：“豁出去，干！”于是這世界就多了一份極喜與極悲。

根據(jù)多年的經(jīng)驗，我們認為做好可研要注意以下幾點：

1. 資料數(shù)據(jù)準確可靠

信息是決策分析與評價的基礎和必要條件，全面準確地了解和掌握決策分析與評價有關資料數(shù)據(jù)是決策分析與評價的最基本要求，實際操作中，要注意新情況的出現(xiàn)，要及時、全面、準確地獲取新的信息。對于信息化可研報告編制而言，要充分了解該用戶的信息化應用現(xiàn)狀與長期規(guī)劃，要結合目前及今后對信息化建設的需求發(fā)展情況，著重建設適合用戶特點的信息化系統(tǒng)，要在國家和企業(yè)的信息化應用發(fā)展政策的指導下，以信息化應用目標為導向，嚴格按照實事求是的要求編制可研報告。

2. 選擇科學合理的方法

準確、可靠的數(shù)據(jù)只是報告編制的基本條件，選擇合理的方法，才能最終保證決策的準確性。信息化項目可研報告中，需要確定應用范圍及投入、基礎設施建設規(guī)模預測、系統(tǒng)架構、技術路線選擇等。

3. 分析要邏輯化、有說服力

首先要選擇合適的目標，根據(jù)明確的質量數(shù)量指標，按照實現(xiàn)目標的順序，確定目標的方向和涉及的幅度，并確定目標實現(xiàn)的時限，客觀分析并掌握實現(xiàn)目標所面臨的限制條件和不利因素；其次應該定性分析和定量分析相結合，以定量分析為主，力求能夠正確反映項目實施中的費用，(如投資、日常運圍投入費用等)與效益(社會效益與經(jīng)濟效益等)，對不能直接進行數(shù)量分析比較的，則應實事求是地進行定性分析；再其次應該根據(jù)工作階段和深度要求的不同，采用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合，以動態(tài)分析為主靜態(tài)分析為輔的決策分析原則；最后應該進行多方案比選，通過比較，發(fā)現(xiàn)各方案的優(yōu)、缺點，取長補短，才能得出最優(yōu)方案。在信息化項目可行性研究中，在選擇系統(tǒng)架構或技術路線問題上要充分考慮所目前的應用現(xiàn)狀，并與信息化應用的長期規(guī)劃進行多方案比選；技術路線選擇也要考慮多方案比選，不僅能夠有利于項目的建設和運維管理，還要注重其可持續(xù)發(fā)展需要，尤其要注意該技術路線的生命力?？傊?，比選是貫穿可研始終的方法。

4. 符合審批部門的要求

除了共性論述之外，不同的主管部門對信息化可行性報告的編寫一般都有個性化的要求，很多主管部門還提供了可行性報告的編寫模板，在編寫是要注意到這點。內容要貼切，符合相關主管部門的要求。

高質量的可行性研究、嚴格的審批制度、實施過程中科學的管理是信息化項目建設成功的關鍵。下面我們就信息化項目可行性研究報告共性內容的的編寫今昔功能深入討論。