鄭端端：“政績(jī)沖動(dòng)”釀造了保障房“空城計(jì)”

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政績(jī)沖動(dòng)釀造了保障房“空城計(jì)”

近日，一些地方保障房項(xiàng)目頻頻出現(xiàn)入住率低、申請(qǐng)遇冷情況。專家分析認(rèn)為，為按時(shí)完成保障房建設(shè)任務(wù)，一些地方存在“重建設(shè)輕規(guī)劃、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重完工輕分配、重建房輕產(chǎn)業(yè)配套”的不良傾向，使部分保障房偏離其保障民生初衷。

眾所周知，保障性住房是政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。

令人不解的是，一些地方保障房卻頻頻出現(xiàn)入住率低、申請(qǐng)遇冷等情況，河南省已建成的保障性住房中有2.66萬(wàn)套空置超過(guò)一年。其中，安陽(yáng)3000多套已經(jīng)建成的住房空置未用超過(guò)一年，空置率達(dá)68%。還有，陜西省2014年竣工的91萬(wàn)套保障房中，入住率為88%，這意味著還有總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)套保障房沒有入住，這樣的空置率讓城市儼然成為一座空城。

不禁納悶了，這么好的“暖心”工程，緣何偏離民生“初衷”，成為“空城”、“鬼城”。究其原因：其一，選址偏僻、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，讓部分保障房遇冷，甚至出現(xiàn)住戶申請(qǐng)到保障房后又回市區(qū)租房的“回流”現(xiàn)象；

其二，一些不良開發(fā)商為追求利潤(rùn)使用劣質(zhì)建材或偷工減料，導(dǎo)致“懸心樓”等問(wèn)題樓頻現(xiàn)，引發(fā)“申請(qǐng)焦慮”，讓不少申請(qǐng)者望而卻步；

其三，地方政府為了完成考核任務(wù)，層層下達(dá)指標(biāo)，不切合實(shí)際湊數(shù)蓋樓，在流動(dòng)人口和外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量不多的地方，也大肆蓋樓；

其四，公平公正缺失，一些地方政府違規(guī)操作將經(jīng)濟(jì)適用房變?yōu)楣珓?wù)員福利房。

不得不說(shuō)，地方保障房空置率居高不下，其背后的“重建設(shè)輕規(guī)劃、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重完工輕分配、重建房輕產(chǎn)業(yè)配套”傾向已不容忽視，如不及時(shí)加以扭轉(zhuǎn)，勢(shì)必會(huì)使越來(lái)越多的保障房偏離其保障民生的設(shè)計(jì)初衷，嚴(yán)重影響政府公信力。

筆者認(rèn)為，是誰(shuí)在主導(dǎo)了保障房“空城計(jì)”?政府跑偏的政績(jī)觀，不切合實(shí)際，一味大干大上，造成大批保障房閑置和浪費(fèi)。因此，要“去空置”必須克服“政績(jī)沖動(dòng)”，多措并舉對(duì)保障房選址、公共基礎(chǔ)配套設(shè)施等進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，防止保障房因偏遠(yuǎn)而不愿入住，讓保障房真正起到保障作用。

簡(jiǎn)言之，一方面，地方政府要樹立正確的政績(jī)觀，一切以民為本，用權(quán)為民，主動(dòng)作為，建設(shè)保障房要以聽證會(huì)等方式廣泛征求群眾意見，對(duì)配套設(shè)施、準(zhǔn)入門檻、建設(shè)規(guī)模類型和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，多考慮群眾需求，科學(xué)編制保障房發(fā)展規(guī)劃。對(duì)開發(fā)商建造房屋出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題也要零容忍，嚴(yán)肅懲處。

另一方面，建立公平分配的準(zhǔn)入審批機(jī)制，保障性住房分配要主動(dòng)接受社會(huì)、媒體和監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保分配過(guò)程公開、透明，分配結(jié)果公平、公正，強(qiáng)化房源信息，對(duì)在保障性住房分配中暗箱操作、弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。