鄭端端：“政績沖動”釀造了保障房“空城計”

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政績沖動釀造了保障房“空城計”

近日，一些地方保障房項目頻頻出現(xiàn)入住率低、申請遇冷情況。專家分析認為，為按時完成保障房建設任務，一些地方存在“重建設輕規(guī)劃、重數(shù)量輕質(zhì)量、重完工輕分配、重建房輕產(chǎn)業(yè)配套”的不良傾向，使部分保障房偏離其保障民生初衷。

眾所周知，保障性住房是政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構成。

令人不解的是，一些地方保障房卻頻頻出現(xiàn)入住率低、申請遇冷等情況，河南省已建成的保障性住房中有2.66萬套空置超過一年。其中，安陽3000多套已經(jīng)建成的住房空置未用超過一年，空置率達68%。還有，陜西省2014年竣工的91萬套保障房中，入住率為88%，這意味著還有總數(shù)超過10萬套保障房沒有入住，這樣的空置率讓城市儼然成為一座空城。

不禁納悶了，這么好的“暖心”工程，緣何偏離民生“初衷”，成為“空城”、“鬼城”。究其原因：其一，選址偏僻、交通不便、基礎設施不完備，讓部分保障房遇冷，甚至出現(xiàn)住戶申請到保障房后又回市區(qū)租房的“回流”現(xiàn)象；

其二，一些不良開發(fā)商為追求利潤使用劣質(zhì)建材或偷工減料，導致“懸心樓”等問題樓頻現(xiàn)，引發(fā)“申請焦慮”，讓不少申請者望而卻步；

其三，地方政府為了完成考核任務，層層下達指標，不切合實際湊數(shù)蓋樓，在流動人口和外來務工人員數(shù)量不多的地方，也大肆蓋樓；

其四，公平公正缺失，一些地方政府違規(guī)操作將經(jīng)濟適用房變?yōu)楣珓諉T福利房。

不得不說，地方保障房空置率居高不下，其背后的“重建設輕規(guī)劃、重數(shù)量輕質(zhì)量、重完工輕分配、重建房輕產(chǎn)業(yè)配套”傾向已不容忽視，如不及時加以扭轉，勢必會使越來越多的保障房偏離其保障民生的設計初衷，嚴重影響政府公信力。

筆者認為，是誰在主導了保障房“空城計”?政府跑偏的政績觀，不切合實際，一味大干大上，造成大批保障房閑置和浪費。因此，要“去空置”必須克服“政績沖動”，多措并舉對保障房選址、公共基礎配套設施等進行合理規(guī)劃設計，防止保障房因偏遠而不愿入住，讓保障房真正起到保障作用。

簡言之，一方面，地方政府要樹立正確的政績觀，一切以民為本，用權為民，主動作為，建設保障房要以聽證會等方式廣泛征求群眾意見，對配套設施、準入門檻、建設規(guī)模類型和標準進行認真調(diào)查研究，多考慮群眾需求，科學編制保障房發(fā)展規(guī)劃。對開發(fā)商建造房屋出現(xiàn)的質(zhì)量問題也要零容忍，嚴肅懲處。

另一方面，建立公平分配的準入審批機制，保障性住房分配要主動接受社會、媒體和監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保分配過程公開、透明，分配結果公平、公正，強化房源信息，對在保障性住房分配中暗箱操作、弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，要從嚴追究相關責任人的責任。