給中小企業(yè)以公平

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    今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，中小企業(yè)融資難問(wèn)題所受到的重視，超過(guò)了以往任何一年。這是外部環(huán)境逼迫的結(jié)果。

    金融危機(jī)的惡化，已經(jīng)讓原本樂(lè)觀的人們也開(kāi)始冷靜下來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)要走出困境，必須依靠中小企業(yè)。我國(guó)中小企業(yè)占全部企業(yè)總數(shù)的99%，即便受到種種不公待遇，它們?nèi)匀粍?chuàng)造了60％的GDP，提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，主導(dǎo)了60％的出口，貢獻(xiàn)了60％的稅收。

    有學(xué)者通過(guò)計(jì)算得出結(jié)論：每一單位投入，中小企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)是大型企業(yè)的8?10倍，創(chuàng)造的GDP是大型企業(yè)的4?6倍。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，最頭痛的問(wèn)題就是失業(yè)。我國(guó)新增勞動(dòng)力城鄉(xiāng)加起來(lái)每年超過(guò)2000萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一旦中小企業(yè)因資金鏈斷裂等原因停產(chǎn)或倒閉，將使就業(yè)形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。相反，如果中小企業(yè)發(fā)展起來(lái)，就能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)早日實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。許多人認(rèn)為，我國(guó)中小企業(yè)之所以發(fā)展不起來(lái)，容易夭折，主要是融資難。

    融資難被視為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，開(kāi)出的藥方也是“為中小企業(yè)貸款提供方便”。問(wèn)題是，既然與國(guó)有企業(yè)相比，中小企業(yè)的機(jī)制更靈活、效率更高、更有活力，作為追求自身利益最大化的銀行，為何不愿意貸款給中小企業(yè)，而更愿意向國(guó)有企業(yè)傾斜呢？這個(gè)問(wèn)題的答案，正是造成6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉的最根本原因。那就是中小企業(yè)面臨不公平對(duì)待（其中包含因國(guó)有企業(yè)壟斷帶來(lái)的巨大不公），使中小企業(yè)不僅無(wú)緣通過(guò)自己累積的經(jīng)驗(yàn)和自身的力量脫穎而出，其生存空間還被國(guó)有企業(yè)壓縮。

    因此，中小企業(yè)的淘汰率更高，銀行不愿意貸款給它。顯然，資金短缺只是中小企業(yè)大面積倒閉的表面原因，民營(yíng)企業(yè)尤其中小企業(yè)所面臨的不公平待遇才是根本原因?？梢韵胍?jiàn)，如果對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)所面臨的不公平待遇不作任何調(diào)整，那么，還將有更多中小企業(yè)出現(xiàn)倒閉。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中小企業(yè)是引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)的最強(qiáng)大力量，必須全方位采取措施，幫助中小企業(yè)發(fā)展。

    其一，應(yīng)該嚴(yán)格遏制、消除壟斷，營(yíng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，有利于中小企業(yè)脫穎而出。“嫌貧愛(ài)富”的銀行也會(huì)從躲避中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠珢?ài)中小企業(yè)，使銀行貸款具有更高的效率，得到更豐厚的回報(bào)。政府當(dāng)務(wù)之急是盡快打破壟斷，給中小企業(yè)以國(guó)民待遇，營(yíng)造出一個(gè)公平、公正、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。只有這樣，才能阻止中小企業(yè)大面積倒閉。

    其二，應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)降稅并采取嚴(yán)厲措施，抑制亂收費(fèi)。其三，全力支持中小企業(yè)搞科技創(chuàng)新，提高競(jìng)爭(zhēng)力。在美國(guó)，中小企業(yè)始終是國(guó)家自主創(chuàng)新的主體。中小企業(yè)由于面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力大，創(chuàng)新求存的動(dòng)力也大，同時(shí)其組織結(jié)構(gòu)安排靈活富有彈性，在創(chuàng)新效率和周期上明顯優(yōu)于大企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品中82％來(lái)自中小企業(yè)。美國(guó)制定的《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》等法律，都在鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)的創(chuàng)新研究。

    我國(guó)也應(yīng)仿效這一做法。其四，應(yīng)該在諸如政府采購(gòu)等方面，向中小企業(yè)傾斜。中國(guó)政府的采購(gòu)規(guī)模在2007年時(shí)就突破了4000億元，政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的意義不言而喻。美國(guó)以法律的形式為中小企業(yè)保駕護(hù)航，如《美國(guó)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)法》規(guī)定，在政府采購(gòu)項(xiàng)目的國(guó)外報(bào)價(jià)中，只要本國(guó)供應(yīng)商為中小企業(yè)，其報(bào)價(jià)不超過(guò)外國(guó)公司報(bào)價(jià)的12％，則優(yōu)先交由本國(guó)供應(yīng)商采購(gòu)。

    我國(guó)許多地方的政府采購(gòu)，往往要求必須是大企業(yè)，有時(shí)還要求必須是外國(guó)大企業(yè)的產(chǎn)品，刻意排斥中小企業(yè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要走出困境，必然依靠中小企業(yè)。要想促使中小企業(yè)快速發(fā)展，必須給中小企業(yè)國(guó)民待遇。