2010展望：從困難之年到關鍵之年

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    在國際金融危機的沖擊中，中國經濟以一條引人注目的快速反轉“Ｖ”形曲線，即將走完新世紀以來最為困難的一年。

    2010年正向我們走來。無論對于全面擺脫危機影響實現(xiàn)經濟復蘇，還是謀求發(fā)展方式轉變實現(xiàn)又好又快發(fā)展而言，這都是一個關鍵之年。

    從“困難之年”到“關鍵之年”，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，我們需要抓住關鍵之處奮力“迎戰(zhàn)”。

    “關鍵之年”

    更需把握“關鍵之機”

    對于中國經濟而言，金融危機的發(fā)生是一種磨難，更是一個契機。問題的關鍵在于，我們是否能把握住這些機遇，以及如何把握好機遇。

    我們即將告別“困難之年”。隨著外部環(huán)境的好轉和一攬子計劃效應的繼續(xù)發(fā)揮，2010年中國經濟發(fā)展的總體環(huán)境有望好于今年。“形勢稍好，猶須謹慎。能不能利用好經濟企穩(wěn)回升、整體向好的有利條件，堅定不移促轉變，是對我們的更大、更嚴峻考驗。”中國社科院經濟學部副主任劉樹成說。

    毫無疑問，2010年中國經濟面臨的形勢和任務可能會比今年更復雜，更艱巨。“從某種意義上說，2010年是打牢經濟回升基礎、奪取應對金融危機沖擊全面勝利的關鍵之年，也是促進發(fā)展方式轉變取得新突破、為啟動實施‘十二五’規(guī)劃奠定基礎的關鍵之年。”劉樹成認為。

    明年世界經濟雖然將會好于今年，但全球需求依然不足，實體經濟回升面臨較多困難，金融領域的風險尚未消除，發(fā)達經濟體失業(yè)率不斷攀升，貿易保護主義不斷升級，中國經濟外部需求的恢復將依然十分艱難。

    更值得警惕的是，國內高耗能高排放行業(yè)近來出現(xiàn)明顯反彈，剛剛走出“危急”時刻的中國經濟，再度顯示出舊有發(fā)展模式的強大慣性。只有調結構、轉方式的增長才是真正的增長。

    在金融危機發(fā)生之初，中央就提出不能因保增長而忽視發(fā)展方式的轉變。在金融危機沖擊的困難時刻，國家啟動了十多個重大科技專項，鼓勵企業(yè)進行技術改造；實施了十大重點產業(yè)的調整振興規(guī)劃，解決這些行業(yè)存在的突出矛盾和問題；有序推進醫(yī)療體制改革、保障性住房和一系列社會保障體系建設……

    “中國經濟應當進入到一個新的發(fā)展狀態(tài)當中：速度比上一輪外需強勁時略低，但更加依靠居民消費，更加依靠自主創(chuàng)新?，F(xiàn)在就應當開始把‘急救’式的保增長，轉到促進發(fā)展方式轉變上來，使經濟發(fā)展步入持續(xù)健康的軌道。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。

    2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。專家指出，未來中國經濟在三到五年時間里將是一個調整期。在此期間，要去謀劃、推進中國經濟的一輪戰(zhàn)略性調整，包括經濟結構的調整和增長模式的轉變。

    “抓住機遇，轉型成功，中國經濟的又好又快發(fā)展將會迎來一個嶄新天地，并為下一個增長周期奠定堅實的基礎。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林分析說。

    “關鍵之年”

    期待“關鍵突破”

    越來越多的人正在意識到，我們只有在推動發(fā)展方式轉變上取得了突破性進展，才算得上是真正意義上戰(zhàn)勝了國際金融危機。

    其實，促進發(fā)展方式的轉變并不是一個新課題。中央在安排明年經濟工作時，把促進經濟發(fā)展方式轉變放在重中之重的位置和經濟發(fā)展全局的高度突出加以強調，顯示了在促轉變上取得“關鍵突破”的決心和信心。

    中央經濟工作會議明確提出，從制度安排入手，以優(yōu)化經濟結構、提高自主創(chuàng)新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經濟發(fā)展方式轉變的自覺性和主動性。

    “要想真正實現(xiàn)促轉變，必須要有突破點和制度保障。中央這次非常明確地提出從制度安排入手，以政績考核評價機制為抓手，抓住了問題的要害。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建說。

    促進轉變發(fā)展方式，必須突破經濟體制中的一些深層次制約。比如，現(xiàn)行財稅體制的弊病，是一些地方盲目上項目鋪攤子的動力源頭；收入分配和壟斷行業(yè)的現(xiàn)行不合理格局，抑制了居民消費和民間投資的進一步發(fā)展……