“未富先老”，現(xiàn)行養(yǎng)老體系有待完善

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　　近年來，隨著我國人口老齡化的不斷加快，社會養(yǎng)老問題已經(jīng)成為關(guān)系國計民生的重大問題。所謂“養(yǎng)老”，就是一種滿足老年人物質(zhì)生活、生命需求的經(jīng)濟和社會活動，它必須具備養(yǎng)老資源和養(yǎng)老方式兩方面內(nèi)容。養(yǎng)老資源包括為老年人提供物質(zhì)、服務(wù)和精神資源，而養(yǎng)老方式就是對養(yǎng)老資源提供辦法和供養(yǎng)模式

　　缺規(guī)劃、少投入，現(xiàn)存養(yǎng)老體系難以滿足需求

　　區(qū)政協(xié)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前社會養(yǎng)老體系建設(shè)還存在以下問題:缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性。一是沒有統(tǒng)一的社會養(yǎng)老體系建設(shè)總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃，對城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)如何合理布局，在數(shù)量、規(guī)模上達到何種標(biāo)準(zhǔn)尚未明確。養(yǎng)老工作缺乏更高層面的整體設(shè)計，有些工作未納入到社會發(fā)展總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃當(dāng)中，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展滯后。

　　二是養(yǎng)老公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的費用投入在社會事業(yè)發(fā)展支出中所占比例偏低，落后于經(jīng)濟發(fā)展水平，并且沒有建立養(yǎng)老公共服務(wù)財政投入穩(wěn)定增長機制。由于投入資金不足，在一定程度上阻礙了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出。在全區(qū)36所養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中，社會養(yǎng)老機構(gòu)僅有8所，且部分規(guī)模小，設(shè)施簡陋，與全區(qū)老年人住養(yǎng)需求相比還存在差距，出現(xiàn)“一床難求”的局面。在農(nóng)村，除敬老院外，其它養(yǎng)老服務(wù)組織基本空白，在城鎮(zhèn)、社區(qū)的托老所、康復(fù)護理、老年餐桌等為老服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)重匱乏;為老服務(wù)水平偏低，難以提供多方面服務(wù)。

　　完善體系、加大投入，建立適度普惠型養(yǎng)老體系

　　鑒于“未富先老”狀況，武清區(qū)政協(xié)認(rèn)為，要在大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，下大力氣在社會養(yǎng)老規(guī)劃布局、增量擴面、政策創(chuàng)制、機制創(chuàng)新、行業(yè)管理等方面取得明顯進展，不斷滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，加快建立適度普惠型的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。為此建議:

　　一、要健全城鄉(xiāng)一體、全覆蓋的社會養(yǎng)老保障體系，提高社會養(yǎng)老和醫(yī)療保障水平。健全完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提高基本醫(yī)療保障水平。完善城鄉(xiāng)老年救助制度和老年福利政策。完善城鄉(xiāng)低保救助制度，將符合條件的老年人全部納入低保范圍。完善低保分類救助制度，對享受居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼、經(jīng)濟困難的老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的，提高養(yǎng)老服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步擴大居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼范圍。由現(xiàn)在僅對有城鎮(zhèn)戶籍需要生活照料的老年低保對象、優(yōu)撫對象可以享受居家養(yǎng)老政府補貼，擴大到全體老人。

　　二、要加強社會養(yǎng)老服務(wù)的管理，加大政府在資金、政策、規(guī)劃、服務(wù)、監(jiān)管等方面的工作力度，加快社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)和支持社會力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過現(xiàn)有資源的整合逐步建立穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)市場，在建立養(yǎng)老服務(wù)市場的同時，要確保養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量有所提高，目前養(yǎng)老服務(wù)面臨著行業(yè)從業(yè)人員缺口大，且有流動性強，整體文化素質(zhì)低，從業(yè)時間短等問題， 因此要想提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，各大養(yǎng)老養(yǎng)統(tǒng)一采用養(yǎng)老管理軟件進行管理，建立良好的管理機制，讓更多的老人得到更好的照顧。