政府哈爾濱OA信息化與企業(yè)哈爾濱OA信息化的異同性分析

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在公共部門(mén)中，公共服務(wù)組織以服務(wù)公、企業(yè)和其它社會(huì)團(tuán)體為目標(biāo)，因此在日常工作中需要處理大量的數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)。尤其是在非程序化的決策中，對(duì)知識(shí)的依賴(lài)程度更加強(qiáng)烈。因此，正如wiig所言，公共服務(wù)組織是最迫切需要引入知識(shí)管理的公共部門(mén)。正因?yàn)榇?，以下的比較分析都是針對(duì)公共服務(wù)組織與企業(yè)而展開(kāi)的。

目標(biāo)

在企業(yè)里，知識(shí)管理的目標(biāo)是通過(guò)將知識(shí)與產(chǎn)品相結(jié)合以及通過(guò)知識(shí)的運(yùn)用提高決策水平和解決問(wèn)題的效率，最終實(shí)現(xiàn)組織經(jīng)濟(jì)效益的最大化。公共服務(wù)組織實(shí)施知識(shí)管理的目標(biāo)是通過(guò)搜索更多更有用的信息和知識(shí)資源擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，或者通過(guò)提高信息和知識(shí)資源的加工深度和利用效率改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。

由于公共服務(wù)的最大特點(diǎn)為服務(wù)性和公益性，即使公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，實(shí)施服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)也必須以通過(guò)知識(shí)的挖掘利用提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為其首要目標(biāo)，而不能將經(jīng)濟(jì)效益最大化作為唯一或者首要目標(biāo)。

實(shí)施主體

企業(yè)知識(shí)管理的實(shí)施主體是企業(yè)的員工，當(dāng)然也包括企業(yè)在情況需要時(shí)聘請(qǐng)的外腦。而公共部門(mén)的知識(shí)管理的實(shí)施主體則比較復(fù)雜，

公共部門(mén)中知識(shí)管理的主體主要由公共部門(mén)的成員、各種公共決策的決策主體組成。在公民參與公共決策的背景下，包括了公共部門(mén)服務(wù)的對(duì)象，即擁有所需要的特定知識(shí)的公民和企業(yè)、各種社團(tuán)或機(jī)構(gòu)等。

受益者

企業(yè)知識(shí)管理的受益者是企業(yè)和企業(yè)員工。企業(yè)通過(guò)知識(shí)管理發(fā)揮了知識(shí)的杠桿作用，從而得到了更多的利潤(rùn)。而企業(yè)員工則通過(guò)知識(shí)管理擴(kuò)大了知識(shí)范圍，掌握了知識(shí)交流的技能等。

公共組織知識(shí)管理的受益者包括公共組織本身，但其最大的受益者公共服務(wù)的接受對(duì)象。包括公民和企業(yè)，各種類(lèi)型的組織等。

公共組織知識(shí)實(shí)施主體和受益者的不對(duì)等性使得公共部門(mén)的知識(shí)管理存在動(dòng)力不足的先天缺陷。各級(jí)公共組織的管理者必須施以一定的推動(dòng)力來(lái)拉動(dòng)知識(shí)管理在公共部門(mén)的實(shí)施。

知識(shí)管理內(nèi)容的差異

從知識(shí)的來(lái)源講，任何組織的知識(shí)都包括內(nèi)部知識(shí)和外部知識(shí)。公共服務(wù)組織知識(shí)管理與企業(yè)知識(shí)管理的區(qū)別在于，企業(yè)知識(shí)管理中，大部分知識(shí)是企業(yè)的內(nèi)部知識(shí)。如果以公共部門(mén)的成員組成的集合作為公共部門(mén)的內(nèi)部的話，公共部門(mén)的知識(shí)管理中外部知識(shí)非常多，因?yàn)槎鄶?shù)公共服務(wù)部門(mén)是以為于公民、企業(yè)或其他類(lèi)型的組織提供高效率、高質(zhì)量的服務(wù)為其宗旨的，在工作中必須參考來(lái)自服務(wù)對(duì)象的外部知識(shí)。在進(jìn)行公共服務(wù)創(chuàng)新、流程改造時(shí)政府部門(mén)有責(zé)任收集來(lái)自公共服務(wù)組織外部的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行加工，或者直接搜索、整理、利用來(lái)自外部的有用信息和知識(shí)。

從知識(shí)的可表達(dá)程度上講，任何組織的知識(shí)管理的內(nèi)容都包括顯性知識(shí)和隱性知識(shí)。同樣對(duì)顯性知識(shí)的管理的難度要低于隱性知識(shí)的管理和利用。截止目前，各國(guó)的知識(shí)管理運(yùn)用較成功的企業(yè)都已經(jīng)超越了僅通過(guò)文檔及各種技術(shù)工具管理顯性知識(shí)的階段，而進(jìn)入對(duì)員工大腦中的隱性知識(shí)的開(kāi)發(fā)和利用階段。
   由于隱性知識(shí)的管理和利用需要一定的知識(shí)共享環(huán)境，對(duì)剛剛引入知識(shí)管理的公共部門(mén)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段要對(duì)隱性知識(shí)進(jìn)行有效管理是不太現(xiàn)實(shí)的。目前應(yīng)該首先從更好地利用已有的信息資源和顯性知識(shí)入手，逐步推進(jìn)知識(shí)管理的深度和廣度。

同樣，所有組織要管理的知識(shí)包括一般知識(shí)和特定知識(shí)。由于公共部門(mén)的層級(jí)較多，服務(wù)的對(duì)象呈多樣化，因此與企業(yè)相比，公共部門(mén)的所要處理的知識(shí)更分散，更零碎[24]。很多零碎的特定知識(shí)必須從公共部門(mén)以外的專(zhuān)家、熟悉情況的公民、特定的企業(yè)處得到。因此從此角度來(lái)講，公共部門(mén)知識(shí)管理的內(nèi)容更為龐雜，數(shù)量更是多的驚人。這些都增加了公共服務(wù)部門(mén)知識(shí)管理的難度。

技術(shù)與方法

企業(yè)和公共服務(wù)部門(mén)的知識(shí)管理都需要一定的信息技術(shù)、方法和工具作為支撐。兩類(lèi)組織進(jìn)行知識(shí)進(jìn)行管理的方法和技術(shù)基本相同。

目前，一些著名的企業(yè)為了更好的進(jìn)行知識(shí)管理，大都建立了各自的知識(shí)管理系統(tǒng)。員工在此知識(shí)管理系統(tǒng)的作用下實(shí)現(xiàn)了更好的交流和知識(shí)創(chuàng)新。由于企業(yè)具有私密性、相對(duì)獨(dú)立性等特征，不同企業(yè)的間的知識(shí)管理不需要兼容。各企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇不同的知識(shí)管理系統(tǒng)。

公共服務(wù)組織，尤其是屬于政府性質(zhì)的公共服務(wù)部門(mén)，其行政層級(jí)一般較多，在創(chuàng)建知識(shí)管理系統(tǒng)時(shí)一定要有全局的觀念，不能僅局限于某個(gè)組織內(nèi)部。政府性的公共服務(wù)組織在利用技術(shù)工具構(gòu)建知識(shí)管理系統(tǒng)時(shí)必須充分考慮各子系統(tǒng)之間的兼容性。在使用信息技術(shù)構(gòu)建知識(shí)系統(tǒng)時(shí)不僅應(yīng)該盡力滿(mǎn)足不同用戶(hù)（包括公共服務(wù)組織的成員和接受服務(wù)的對(duì)象）在應(yīng)用知識(shí)管理系統(tǒng)時(shí)的需求，并將服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的提高作為知識(shí)管理系統(tǒng)的目標(biāo)之一。

知識(shí)共享環(huán)境

公共服務(wù)組織與企業(yè)一樣，也需要建設(shè)知識(shí)共享的環(huán)境。提供各種激勵(lì)措施使組織成員愿意把自己的知識(shí)在更大范圍內(nèi)進(jìn)行共享，使成員切身體會(huì)到知識(shí)共享帶來(lái)的益處，并最終提高組織成員間及成員與外界的知識(shí)交流，使服務(wù)過(guò)程中遇到的各種決策更加科學(xué)化。

與企業(yè)不同的是，公共服務(wù)組織在構(gòu)建知識(shí)共享環(huán)境時(shí)涉及的范圍更大，因而其難度也更大。政府型的公共服務(wù)組織在建設(shè)知識(shí)管理環(huán)境時(shí)不僅需要構(gòu)建組織內(nèi)部的知識(shí)共享機(jī)制，還需要考慮跨組織、跨部門(mén)、跨地區(qū)的知識(shí)共享。即組織在內(nèi)部知識(shí)交流和共享的基礎(chǔ)上，要與上下級(jí)組織、同地區(qū)不同組織、不同地區(qū)同級(jí)部門(mén)之間的知識(shí)交流。目前我國(guó)各部門(mén)的知識(shí)共享障礙很大，很多地區(qū)還不能實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，因此離知識(shí)共享還有一段距離，需要研究相關(guān)的知識(shí)共享激勵(lì)機(jī)制并盡快落實(shí)和實(shí)施。

英國(guó)政府通過(guò)構(gòu)建全世界最為領(lǐng)先的知識(shí)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了所有政府部門(mén)內(nèi)部、部門(mén)與部門(mén)之間在同一個(gè)交互系統(tǒng)上進(jìn)行協(xié)同工作、知識(shí)共享的政府。該系統(tǒng)是英國(guó)各政府部門(mén)內(nèi)部信息、知識(shí)交流的一個(gè)內(nèi)域網(wǎng)。知識(shí)管理系統(tǒng)從根本上改變了傳統(tǒng)的政府事務(wù)處理流程與處理方式，提高了工作效率和管理效率，從而最終實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。

在我國(guó)，公共部門(mén)的知識(shí)管理還處于理論探討和初步摸索階段。由于知識(shí)管理理論和方法來(lái)自于企業(yè)，而公共部門(mén)具有與之明顯不同的特殊性質(zhì)。因此公共部門(mén)，尤其是公共服務(wù)部門(mén)在實(shí)施知識(shí)管理時(shí)不能不顧實(shí)際情況盲目照搬企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，必須對(duì)公共部門(mén)與企業(yè)知識(shí)管理的異同性有清醒的認(rèn)識(shí)，充分估計(jì)公共部門(mén)實(shí)施知識(shí)管理時(shí)可能遇到的困難和問(wèn)題。只有這樣，公共部門(mén)在應(yīng)用知識(shí)管理這個(gè)全新的管理理念和方法時(shí)才不至于陷入被動(dòng)局面。正因?yàn)榇?，本文?duì)公共部門(mén)與企業(yè)知識(shí)管理的異同性的分析能對(duì)研究者和公共部門(mén)的知識(shí)管理實(shí)踐者提供有益的思考和借鑒。