電子化政府采購需充電 制約因素仍存

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利用信息技術(shù)開展政府采購工作，已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢，我國的電子化政府采購工作起步較晚，雖然已經(jīng)深受重視，但還受法律環(huán)境、技術(shù)手段、觀念意識等因素的制約。

“在巴西，政府采購中運用電子化手段的占70%多，比我國電子化的程度要高。中國政府采購制度實施的歷史還很短，與歐美國家相比存在差距，不過，這正說明我國政府采購電子化的發(fā)展空間還很大?！比涨?，由中國財經(jīng)報社和北京用友政務(wù)軟件公司共同舉辦的《政府采購法》實施5周年暨政府采購電子化座談會上，財政部國庫司政府采購一處副處長李承雙如是說。

《政府采購法》實施5年來，我國的政府采購制度取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，政策目標(biāo)也由單純的節(jié)約財政資金、反腐倡廉轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮政策功能、落實宏觀調(diào)控。但是，一些地方和部門對政府采購制度改革認(rèn)識不到位，理解不透徹，政府采購法律制度體系尚不健全，具體操作還略顯繁瑣; 另外，相關(guān)法律之間的規(guī)定還存在不協(xié)調(diào)的地方。“這更需要監(jiān)管部門制定科學(xué)合理的政策，要利用電子化手段。”李承雙認(rèn)為。

電子化乃大勢所趨

   今年2月，財政部部長助理張通首度對外公開提出，中國政府正計劃用3年左右時間，全面推進政府采購制度改革。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，“加大電子化采購平臺建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)”就是一個強有力的手段。如何將電子化手段與政府采購制度很好地結(jié)合起來將成為一個重要課題?！靶轮贫扰c新技術(shù)有著共生的特點，人類每一次的重大進步都與技術(shù)進步有著緊密的聯(lián)系?！敝袊斀?jīng)報社總編輯姚中利在致辭中強調(diào)了政府采購電子化的重要性。利用電子化手段實施政府采購是一個方向也是一種趨勢，姚中利認(rèn)為，政府采購電子化包含了幾方面內(nèi)容:

1. 電子化政府采購體現(xiàn)了制度和技術(shù)的高度融合，政府采購本身是個全新的制度，新制度對新技術(shù)有強烈的需求，下一步政府采購的發(fā)展中，它會需要更多電子化手段來支撐。

2. 電子化是符合中國當(dāng)前政治改革趨勢的，它使整個采購過程公開透明，克服“單通道”信息傳輸?shù)娜毕?，減少人為因素的干擾。

3. 電子化政府采購需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，通過領(lǐng)導(dǎo)的決策系統(tǒng)來推廣。

由于政府采購業(yè)務(wù)從制定計劃到最終的實現(xiàn)，中間要涉及不同級別的單位，經(jīng)歷各個環(huán)節(jié)的審批、組織和協(xié)調(diào)。因此可以通過信息技術(shù)實現(xiàn)政府采購事務(wù)自動化處理，提高工作效率，實現(xiàn)政府采購信息自動化發(fā)布與處理，同時可對采購全過程進行監(jiān)督，提高資金使用效益及工作透明度。

電子化政府采購改變了傳統(tǒng)采購的操作流程，通過互聯(lián)網(wǎng)和專業(yè)電子采購系統(tǒng)將政府采購移植到了新的平臺，從而解除了地域和時間造成的物理障礙，使得信息能夠更透明、更有效地流動，解決了傳統(tǒng)采購因重復(fù)性和繁瑣性所造成的資源浪費，不僅節(jié)約采購成本，而且具有降低采購風(fēng)險、縮短采購周期等優(yōu)點。在這次政府采購電子化座談會上，來自中央國家機關(guān)政府采購中心和北京市財政局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都以各單位的切身體會給電子化政府采購做出了注解。