國土資源管理工單管理系統(tǒng)綜述

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　　第一章 綜述 　　1.1 背景 　　國土資源行業(yè)是履行土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源規(guī)劃、管理、保護與合理開發(fā)利用的行政管理的國家機構，不但行使著重 要的政府管理職能，還掌握著大量國家基礎性和戰(zhàn)略性信息。通過電子政務建設，將實現(xiàn)國土資源行政管理的電子化、網(wǎng)絡化，提高政府管理水平和辦事效率，促進政務公開和廉政建設，帶動國土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，為國家宏觀決策和重大戰(zhàn)略部署提供重要的國土資源基礎信息支持。 　　目前，國土資源行業(yè)政務信息化建設已取得了相當?shù)倪M展。建立了供服務的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)網(wǎng)站，已形成了較為完備的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立了一批基礎性、戰(zhàn)略性國土資源信息基礎數(shù)據(jù)庫，研制開發(fā)了一批與之相應的地政、礦政業(yè)務管理應用系統(tǒng)。這些基礎數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)已開發(fā)完成并投入使用，在相當長的時間內(nèi)，在各自領域?qū)∪芾碇贫取⑸罨w制改革、培養(yǎng)管理人才發(fā)揮著巨大作用。 　　但是，國土資源行業(yè)政務信息化的發(fā)展尚處于起步階段，已開發(fā)應用的系統(tǒng)主要只是針對一個業(yè)務需求，在單一的環(huán)境下運行，缺乏系統(tǒng)之間的有機聯(lián)系與信息共享。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、科學技術水平的提高和體制改革的進一步深化，新的管理模式和理念的不斷涌現(xiàn)，業(yè)務橫向聯(lián)系越來越緊密。各級行政管理部門都面臨著利用信息技術推動政務工作科學化、高效率的新局面。局限于本應用領域的業(yè)務信息，往往不能滿足行政管理人員對信息綜合的、深層次的應用、分析、決策的需求?？偨Y以往信息系統(tǒng)建設與應用工作，還普遍存在開發(fā)周期較長、重復建設、應用范圍有限、不適應管理模式的變化與調(diào)整和維護困難等問題。為了跟上時代步伐、適應體制改革的需要，建立統(tǒng)一的電子政務平臺，以實現(xiàn)"信息共享、互聯(lián)互通"的要求越來越迫切。 　　針對國土資源電子政務的建設內(nèi)容與建設目標具有多樣性的特點，通過國土資源行業(yè)電子政務基礎平臺的建設，把獨立的業(yè)務應用及其數(shù)據(jù)庫、靜態(tài)的網(wǎng)站等建立和集成到一個可管理的環(huán)境中，實現(xiàn)一體化、集成式政務信息化應用，同時利用業(yè)務系統(tǒng)構建工具，不需重新開發(fā)而快速搭建國土資源電子政務應用系統(tǒng)，并隨著應用的深入而及時擴展和調(diào)整，以縮短開發(fā)周期、避免重復建設、提高維護水平，全面實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)的信息共享和互聯(lián)互通。 　　1.2 國土資源行業(yè)電子政務的總體結構 　　國土資源行業(yè)電子政務就是以政策、法規(guī)和標準等為保障，以計算機網(wǎng)絡及硬件平臺為依托，在電子政務基礎平臺上構建國土資源政務管理信息系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換體系的支持下，政務管理信息系統(tǒng)中的各項業(yè)務通過國土資源行業(yè)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和外網(wǎng)網(wǎng)站，形成對行政管理和社會的應用與服務，同時整個電子政務系統(tǒng)必須要在切實的安全體系下運行。國土資源行業(yè)電子政務總體結構如下圖所示其中： 　　國土資源行業(yè)電子政務總體結構 　　1、計算機網(wǎng)絡及硬件平臺是由國土資源行業(yè)局域網(wǎng)和運行的計算機設備組成； 　　2、國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)中心是以各類空間和非空間數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，依托數(shù)據(jù)庫管理和GIS技術，按照統(tǒng)一的標準，建立的國家國土資源數(shù)據(jù)庫組織、管理、維護和更新體系； 　　3、國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)交換體系是通過國土資源專網(wǎng)，實現(xiàn)國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)中心與各省數(shù)據(jù)中心、相關單位信息系統(tǒng)之間信息交換與共享的技術系統(tǒng)； 　　4、國土資源行業(yè)電子政務基礎平臺（E-LARP，以下簡稱E-LARP）主要包括電子政務運行平臺和電子政務搭建平臺，電子政務運行平臺是政務管理信息系統(tǒng)和社會化服務系統(tǒng)的支撐環(huán)境，電子政務搭建平臺用于直接構建政務管理信息系統(tǒng)； 　　5、政務管理信息系統(tǒng)是在網(wǎng)絡環(huán)境下，實現(xiàn)國土資源地政、礦政和綜合管理各主要業(yè)務的信息化； 　　6、內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和外網(wǎng)網(wǎng)站是國土資源行業(yè)電子政務的統(tǒng)一門戶，通過政務管理信息系統(tǒng)，向部機關提供業(yè)務信息化應用，向社會用戶提供國土資源行政管理和信息服務。 　　以上部分國土資源行業(yè)信息化現(xiàn)狀詳細描述見附件1《國土資源行業(yè)電子政務平臺建設的基本狀況》。 　　1.3 E-LARP在國土資源行業(yè)電子政務中的地位 　　國土資源行業(yè)電子政務基礎平臺主要包括電子政務運行平臺和電子政務搭建平臺，其建立的核心思想是：利用電子政務搭建平臺定制和維護各項業(yè)務應用，同時自動建立電子政務平臺支撐數(shù)據(jù)庫；通過電子政務運行平臺對電子政務平臺支撐數(shù)據(jù)庫的解釋和調(diào)用，形成業(yè)務應用系統(tǒng)，如下圖所示。 　　國土資源行業(yè)電子政務基礎平臺是整個電子政務建設的基礎和關鍵，電子政務基礎平臺與CA安全認證系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換體系、內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、外網(wǎng)網(wǎng)站和信息服務系統(tǒng)共同構成了國土資源行業(yè)電子政務系統(tǒng)管理和運行的技術體系，如下圖所示。 　　在下圖所示的整個國土資源行業(yè)電子政務技術體系中，電子政務基礎平臺與相關系統(tǒng)的關系為： 　　與CA安全認證系統(tǒng)的關系。CA安全認證為國土資源行業(yè)電子政務系統(tǒng)提供數(shù)字證書發(fā)放和管理服務，作用于內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、信息服務系統(tǒng)、政務管理系統(tǒng)、外網(wǎng)網(wǎng)站和社會公眾網(wǎng)上申報查詢系統(tǒng)等所有國土資源行業(yè)電子政務系統(tǒng)。 　　與國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)中心的關系。國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)中心用于存放和管理國土資源行業(yè)電子政務系統(tǒng)所使用和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，其中某些業(yè)務數(shù)據(jù)是由特定的數(shù)據(jù)維護和管理系統(tǒng)進行維護。國土資源行業(yè)電子政務平臺對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一配置、管理，為政務管理信息系統(tǒng)服務。 　　與國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)交換體系的關系。國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)中心通過國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)交換體系，實現(xiàn)與各省數(shù)據(jù)中心、相關單位信息系統(tǒng)之間信息交換，電子政務平臺通過對該數(shù)據(jù)中心中數(shù)據(jù)庫的操作，以實現(xiàn)政務管理業(yè)務對遠程數(shù)據(jù)的共享。 　　與內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、外網(wǎng)網(wǎng)站和信息服務系統(tǒng)的關系。內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、外網(wǎng)網(wǎng)站和信息服務系統(tǒng)獨立運行，通過門戶技術，使政務管理系統(tǒng)集成在同一環(huán)境下，提供應用系統(tǒng)和服務系統(tǒng)的單一入口點、統(tǒng)一的用戶界面、統(tǒng)一的用戶管理和統(tǒng)一CA安全認證。 　　第二章 E-LARP技術路線 　　為了保證上述對國土資源行業(yè)電子政務基礎平臺的相關要求，我們將在平臺的設計、實施、部署等軟件生命周期中，采用如下的總體技術路線： 　　1、軟件設計上，采用UML作為貫穿軟件生命周期的通用設計表達語言，遵循面向?qū)ο蟮脑O計方法，恪守“高內(nèi)聚、低耦合”的設計原則，提高系統(tǒng)復用度。 　　2、在系統(tǒng)架構上，采用先進的、基于J2EE平臺的三層分布式應用體系架構，將用戶界面、業(yè)務邏輯與數(shù)據(jù)資源進行分離。在客戶端的具體實現(xiàn)上根據(jù)不同的應用場景采用不同的技術實現(xiàn)策略，即：對包括系統(tǒng)配置、業(yè)務應用等要求部署靈活、使用簡便的應用場景，采用以瀏覽器為主的實現(xiàn)方式；對與復雜業(yè)務系統(tǒng)創(chuàng)建相關的模塊，采用集成到統(tǒng)一的、以Eclipse為集成平臺的胖客戶端實現(xiàn)方式；對于如GIS等編輯、維護操作復雜的模塊，采用標準Windows應用的實現(xiàn)方式。 　　3、在系統(tǒng)實現(xiàn)上，全面結合在應用中得到驗證的UniEAP、UniFlow、Query、Form、GIS、DRM等成熟組件，用組件化、參數(shù)化、模式化、集成化等先進構造思想，構建靈活、健壯、高效、穩(wěn)定的電子政務基礎平臺。 　　4、為了保證在既有電子政務基礎平臺所提供的工具和組件的基礎上，能夠構造出穩(wěn)定、可靠的業(yè)務系統(tǒng)，系統(tǒng)還提供了以RUP為核心的開發(fā)方法論，以便指導開發(fā)人員合理、有效的使用工具和組件，提交符合國土資源行業(yè)電子政務