九江市商業(yè)管理辦公室公文處理細(xì)則

 
    根據(jù)《九江市商業(yè)管理辦公室機(jī)關(guān)公文處理辦法》，結(jié)合實(shí)際工作情況，制定本細(xì)則。
    一、公文簽收
   （一）凡送市商管辦的公文，均由辦秘書(shū)科分門(mén)別類(lèi)統(tǒng)一簽收、分辦。
   （二）徑送有關(guān)科室辦理的公文，應(yīng)先送辦秘書(shū)科簽收、分辦后再辦理。未經(jīng)簽收、分辦的公文，有關(guān)科室一律不得辦理。
   （三）辦秘書(shū)科分發(fā)公文每日不少于2次，急件急送，各科室要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文簽收。
    二、公文分發(fā)
   （一）簽收性公文分發(fā)
    1、需提出擬辦意見(jiàn)的公文，由辦秘書(shū)科擬辦。
    2、傳閱性公文，應(yīng)在公文上貼上傳閱單后，秘書(shū)科負(fù)責(zé)人簽批，直接呈送辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室傳閱。
    3、普發(fā)性公文，原則上在商管辦網(wǎng)站發(fā)布，確需紙質(zhì)傳遞的由承辦科室自行送達(dá)。
    4、對(duì)直送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人的公文，除領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的機(jī)密事項(xiàng)外，原則上由秘書(shū)科提出擬辦意見(jiàn)，按程序呈送領(lǐng)導(dǎo)同志，領(lǐng)導(dǎo)有批示的，按批示辦理。
    5、邀請(qǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)的請(qǐng)柬或公文，送辦秘書(shū)科，按程序呈批。
   （二）制發(fā)性公文分發(fā)
    1、我辦公文分發(fā)立戶(hù)范圍和順序：普發(fā)性公文主送單位­­——各縣（市、區(qū)、山）商貿(mào)主管部門(mén)、辦機(jī)關(guān)各科室、辦直屬各單位；業(yè)務(wù)性公文主送單位­——各縣（市、區(qū)、山）商貿(mào)主管部門(mén)。
    文件主送單位涉及兩個(gè)以上類(lèi)別單位的排序原則是：各縣（市、區(qū)、山）商貿(mào)主管部門(mén)在前，辦機(jī)關(guān)其次，直屬單位在后。
    2、公文抄報(bào)、抄送的分發(fā)：以商管辦名義制發(fā)的公文，如需抄報(bào)抄送有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)閱批，按以下原則掌握：（1）報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)。（2）報(bào)送單位和領(lǐng)導(dǎo)的排序原則：先單位、后個(gè)人；從上至下；市領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的排序，按市領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)報(bào)排序；市直單位排序，按市委、市政府發(fā)文排序掌握。（3）以辦黨組或商管辦名義下發(fā)的公文和重要的業(yè)務(wù)性公文，原則上應(yīng)抄送本辦領(lǐng)導(dǎo)，以便掌握重要工作情況，抄送件由承辦科室統(tǒng)一送辦秘書(shū)科，由秘書(shū)科分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
    三、公文辦理
   （一）公文擬辦
    1、市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委、市軍分區(qū)和我市相對(duì)應(yīng)的黨政軍等機(jī)構(gòu)及其辦公廳的來(lái)文，文書(shū)檔案室收文登記后，由秘書(shū)科按閱文范圍和有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)，呈請(qǐng)有關(guān)辦領(lǐng)導(dǎo)閱批，有關(guān)科室閱辦。
    此類(lèi)文件原則上送呈各位辦領(lǐng)導(dǎo)閱，領(lǐng)導(dǎo)有批示的按批示要求辦理；需提出貫徹意見(jiàn)的，由辦秘書(shū)科或有關(guān)職能科室代擬貫徹意見(jiàn)后，按程序呈批；需翻印下發(fā)的，由相關(guān)科室呈請(qǐng)報(bào)批后辦理，原件存文書(shū)檔案室；需轉(zhuǎn)發(fā)的，必須提出符合我辦實(shí)際的貫徹意見(jiàn)。
    2、僅縣團(tuán)級(jí)以上人員閱知的來(lái)文，由秘書(shū)科提出擬辦意見(jiàn)，呈送有關(guān)辦領(lǐng)導(dǎo)閱批。
    3、省商務(wù)廳等單位來(lái)文由辦文書(shū)檔案室受理登記后，由秘書(shū)科提出擬辦意見(jiàn)，呈送辦領(lǐng)導(dǎo)閱批，有關(guān)科室閱辦。
    此類(lèi)文件中，涉及政策性或具有普遍針對(duì)性的來(lái)文，原則上先呈各位辦領(lǐng)導(dǎo)閱批；有需辦理事項(xiàng)的來(lái)文，明確一個(gè)主辦科室，相關(guān)科室也應(yīng)送其閱知；來(lái)文如涉及某一方面的工作，原則上呈分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，分管領(lǐng)導(dǎo)有批示的，按批示要求辦理，如涉及重要事項(xiàng)，應(yīng)送主任或各位辦領(lǐng)導(dǎo)閱批；需提出具體處理意見(jiàn)的，由主辦科室提出并按程序呈批。
    4、對(duì)市直其它部門(mén)、駐市單位、各縣（市、區(qū)、山）黨委政府等平行單位的來(lái)文，文書(shū)檔案室登記后，由秘書(shū)科提出擬辦意見(jiàn)，按程序呈批，并送有關(guān)科室閱辦。
    此類(lèi)文件原則上先呈送分管辦領(lǐng)導(dǎo)閱批，如涉及重要事項(xiàng)應(yīng)呈送主任或各位辦領(lǐng)導(dǎo)閱批；需提出處理意見(jiàn)的，由主辦科室提出并按程序呈批；需答復(fù)來(lái)文單位的，由主辦科室提出答復(fù)意見(jiàn)，報(bào)批后予以答復(fù)。
    5、對(duì)各縣（市、區(qū)、山）商貿(mào)主管部門(mén)、辦直各單位、全市相關(guān)企業(yè)向我辦請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)、反映情況、提出意見(jiàn)、建議等內(nèi)容的來(lái)文，文書(shū)檔案室登記后，由秘書(shū)科提出擬辦意見(jiàn)，按程序呈批后送有關(guān)科室閱辦。
    此類(lèi)文件如系請(qǐng)求指示或批復(fù)事項(xiàng)的，原則上應(yīng)先擬請(qǐng)有關(guān)科室提出答復(fù)、批復(fù)意見(jiàn)，再按程序送辦秘書(shū)科核稿，再送分管領(lǐng)導(dǎo)審簽或按分管領(lǐng)導(dǎo)批示送主任審簽。來(lái)文如只限于反映情況、提出意見(jiàn)或建議的，原則上擬請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，如涉及重要事項(xiàng)的應(yīng)呈送主任或各位辦領(lǐng)導(dǎo)閱批。辦領(lǐng)導(dǎo)有批示的按批示辦理。
    6、對(duì)市人大代表議案和市政協(xié)委員提案的來(lái)文，文書(shū)檔案室收文后由辦秘書(shū)科提出擬辦意見(jiàn)，呈送有關(guān)科室提出答復(fù)意見(jiàn)或呈請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后再呈送有關(guān)科室提出答復(fù)意見(jiàn)。
    此類(lèi)來(lái)文，原則上應(yīng)先擬請(qǐng)有關(guān)科室提出答復(fù)意見(jiàn)，再按程序送秘書(shū)科審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽或按分管領(lǐng)導(dǎo)批示送主任審簽后發(fā)出。
    7、對(duì)發(fā)給我辦的上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)批示，文書(shū)檔案收文登記后，由秘書(shū)科提出擬辦意見(jiàn)，呈請(qǐng)主任或各位辦領(lǐng)導(dǎo)閱批；需提出落實(shí)意見(jiàn)的，應(yīng)送有關(guān)科室閱辦，并將落實(shí)情況及時(shí)反饋，按程序呈批后向上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)本人報(bào)告落實(shí)情況。
   （二）公文會(huì)簽
    公文內(nèi)容涉及兩個(gè)以上科室的，主辦科室要主動(dòng)與相關(guān)科室協(xié)商會(huì)簽，再由主辦科室送秘書(shū)科審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審簽；分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要相關(guān)辦領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商會(huì)簽的，由承辦科室呈送相關(guān)辦領(lǐng)導(dǎo)審簽；分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需請(qǐng)政府其它部門(mén)或單位會(huì)簽的，由主辦科室呈送會(huì)簽。辦外單位送我辦會(huì)簽的公文，由我辦相關(guān)科室提出會(huì)簽意見(jiàn)，送辦領(lǐng)導(dǎo)審簽。
   （三）公文審核
    審核公文要層層把關(guān)。以商管辦名義行文，原則上必須經(jīng)秘書(shū)科審核后，呈送辦領(lǐng)導(dǎo)審簽。
    審核的重點(diǎn)是：①是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則；②是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)和黨的方針、政策及其他有關(guān)規(guī)定；③涉及有關(guān)部門(mén)的問(wèn)題是否已協(xié)商、會(huì)簽，意見(jiàn)是否一致，意見(jiàn)如有分歧的，主辦部門(mén)是否列明各方面理?yè)?jù)或提出建設(shè)性意見(jiàn)；④公文格式是否規(guī)范、文字表述是否準(zhǔn)確、簡(jiǎn)煉，標(biāo)點(diǎn)是否正確，文種是否恰當(dāng)?shù)取?/span>
   （四）公文簽發(fā)
    1、簽發(fā)權(quán)限
   （1）市商管辦發(fā)布的行政重要事項(xiàng)，向市委組織部、市人保局報(bào)請(qǐng)人事任免的公文，由辦黨組書(shū)記、主任簽發(fā)或授權(quán)其他辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
   （2）以市商管辦黨組或市商管辦名義向市委或市政府報(bào)告重要事項(xiàng)的公文，由辦黨組書(shū)記、主任簽發(fā)或授權(quán)其他辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
   （3）以市商管辦名義發(fā)文，分工內(nèi)的一般事項(xiàng)由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；需其他辦領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商會(huì)簽的，協(xié)商會(huì)簽后由該文主辦科室的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；事關(guān)全局的文件和主送市委、市政府各部門(mén)的重要文件，由辦黨組書(shū)記、主任簽發(fā)或授權(quán)其他辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
  
    2、簽批程序
   （1）市商管辦文件（包括辦黨組文件）發(fā)文簽批程序：
有關(guān)科室擬稿      科室負(fù)責(zé)人核稿     （辦內(nèi)有關(guān)科室會(huì)簽）      辦秘書(shū)科審核      呈分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或?qū)徍撕笏椭魅魏灠l(fā)     （辦外有關(guān)單位會(huì)簽）     編寫(xiě)文號(hào)     印制       秘書(shū)科用印        承辦科室分發(fā)     歸檔。
   （2）辦科室文件發(fā)文程序
    有關(guān)科室擬稿      科室負(fù)責(zé)人核稿     （辦內(nèi)有關(guān)科室會(huì)簽）      審核后送分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)       編寫(xiě)文號(hào)     印制      秘書(shū)科用印       承辦科室分發(fā)      歸檔。
   （五）校核印制
    公文校核實(shí)行雙校制。即：文件在正式印發(fā)前承辦科室和辦秘書(shū)科分別進(jìn)行核稿和審稿。承辦科室負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)文清樣作全面核稿；審批、簽發(fā)手續(xù)、體例格式由辦秘書(shū)科負(fù)責(zé)審稿、規(guī)范；文件發(fā)送范圍、緊急程度、密級(jí)、保密期限和主題詞由承辦科室提出，辦秘書(shū)科規(guī)范；發(fā)送部分單位的公文，承辦科室要列出具體收文單位。辦秘書(shū)科審稿時(shí)，如發(fā)現(xiàn)不符合辦文程序、內(nèi)容有不妥之處的公文，應(yīng)及時(shí)向承辦科室提出修改或處理意見(jiàn)。編號(hào)公文均由文書(shū)檔案室統(tǒng)一編號(hào)。
   （六）辦文要求
    1、各承辦科室在辦理公文時(shí)，要認(rèn)真履行職責(zé)，提高辦文質(zhì)量，充分發(fā)揮參謀助手的作用，擬辦意見(jiàn)要明確具體、切實(shí)可行。
2、公文辦理實(shí)行誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管、誰(shuí)把關(guān)，
 一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。
    3、公文辦理實(shí)行分工合作制，杜絕人走文停的現(xiàn)象發(fā)生?？剖业墓模煽剖邑?fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)出差由指定的副科長(zhǎng)負(fù)責(zé)；分管辦領(lǐng)導(dǎo)出差，由主任負(fù)責(zé)；主任出差，由在家主持工作的辦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
    4、公文辦理應(yīng)做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)的時(shí)間一般不得超過(guò)7個(gè)工作日。
    5、公文從簽收之日起，不需征求意見(jiàn)的一般在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需征求意見(jiàn)的一般在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。公文校核印制原則上在1個(gè)工作日完成。急件急辦。
    6、對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，簽批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和簽批日期，其他簽批人圈閱視為同意；沒(méi)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。
    7、審核修改、審簽公文必須用毛筆、鋼筆或?qū)Ｓ煤炞止P，不得使用鉛筆、圓珠筆。
    8、需要通過(guò)媒體或其它形式對(duì)外宣傳的公文或材料，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，重要公文或材料須經(jīng)主任審簽。
    四、不規(guī)范來(lái)文的處理
    屬下列情況之一的不規(guī)范來(lái)文，由秘書(shū)科或承辦科室說(shuō)明原因，提出退文意見(jiàn)。一般的由秘書(shū)科科長(zhǎng)或承辦科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后退文；重要的須經(jīng)分管辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后退文。對(duì)不規(guī)范來(lái)文的處理均應(yīng)采取填寫(xiě)“九江市商業(yè)管理辦公室退文情況說(shuō)明”，并加蓋辦秘書(shū)科公章，退回來(lái)文單位。
    1、公文內(nèi)容有不符合黨的方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定的。
    2、按照有關(guān)規(guī)定，屬于來(lái)文所在地、來(lái)文企業(yè)、來(lái)文部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，而要求市商管辦批復(fù)的。
    3、未經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意，以單位名義向我辦報(bào)送“報(bào)告”、“請(qǐng)示”和“意見(jiàn)”的；或“報(bào)告”和“意見(jiàn)”中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的；“請(qǐng)示”中一文數(shù)事的，主送多個(gè)機(jī)關(guān)的；或越級(jí)向我辦請(qǐng)示一般事項(xiàng)的；或請(qǐng)示性文件未注明聯(lián)系人姓名或聯(lián)系電話的。
    4、公文中有關(guān)附件及其材料不全的；或反映問(wèn)題模糊，提出的要求含混不清的。
5、辦領(lǐng)導(dǎo)有批示須退回原單位的公文。
五、公文類(lèi)型及其適用范圍
我辦編文號(hào)的公文類(lèi)型包括：九商黨發(fā)、九商黨字、九商干字、九商字、九商××字、九商函字。每種形式適用范圍如下：
（一）九商黨發(fā)
1、適用于辦黨組向市委及有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)解決有關(guān)事項(xiàng)、匯報(bào)工作、反映情況等內(nèi)容的公文。文種用請(qǐng)示、報(bào)告。
2、適用于辦黨組就市委及有關(guān)部門(mén)下發(fā)的事關(guān)重大或涉及全局性重要工作意見(jiàn)等重要公文的轉(zhuǎn)發(fā)或貫徹。文種用通知。
3、適用于辦黨組對(duì)重大事項(xiàng)或重要工作作出安排。文種用決定、通知或意見(jiàn)。
4、適用于以辦黨組名義獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或撤銷(xiāo)辦直單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的公文。文種用決定。
（二）九商黨字
適用于經(jīng)辦黨組會(huì)研究決定且需向辦直有關(guān)單位告知或辦理的具體事項(xiàng)。
（三）九商干字
適用于辦黨組權(quán)限范圍內(nèi)有關(guān)的人事任命和調(diào)整。
    （四）九商字
   1、適用于以辦名義向省商務(wù)廳、市政府及有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)解決有關(guān)事項(xiàng)、匯報(bào)工作、反映情況等內(nèi)容的公文。文種用請(qǐng)示、報(bào)告。
2、適用于就省商務(wù)廳、市政府及有關(guān)部門(mén)下發(fā)的事關(guān)重大或涉及全局性重要工作意見(jiàn)等重要公文的轉(zhuǎn)發(fā)或貫徹。文種用通知。
3、適用于以市商管辦名義對(duì)重大事項(xiàng)或重要工作作出安排。文種用決定、通知或意見(jiàn)。
4、適用于以市商管辦名義獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或撤銷(xiāo)辦直企事業(yè)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的公文。文種用決定。
5、適用于經(jīng)主任辦公會(huì)研究決定且需向辦直有關(guān)單位告知或辦理的具體事項(xiàng)。
（五）九商××字
1、本辦機(jī)關(guān)8個(gè)內(nèi)設(shè)科室均設(shè)公文字號(hào)。包括九商秘字、九商人教字、九商財(cái)字、九商秩字、九商建字、九商商貿(mào)字、九商運(yùn)字、九商安穩(wěn)字。
2、適用范圍：除辦直屬機(jī)關(guān)黨委、駐辦監(jiān)察室按垂直管理原則發(fā)文外，機(jī)關(guān)其他科室均可以辦名義向全市服務(wù)對(duì)象發(fā)文，部署涉及本科室職能的工作。文種用通知、通報(bào)、批復(fù)、請(qǐng)示、公告。
3、此文種簽發(fā)權(quán)為分管領(lǐng)導(dǎo)或主任，加蓋商管辦章。
4、各科室不得以科室名義對(duì)外發(fā)文。
（六）九商函字
1、適用于會(huì)議紀(jì)要（重要的以通知形式印發(fā)）。
2、適用于向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)或答復(fù)有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)的公文。
3、適用于經(jīng)貿(mào)洽談、展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)方案。
4、適用于賀電、賀信等。
5、適用于一般的聯(lián)系、商洽工作的便函。
   6、此文種簽發(fā)權(quán)為分管辦領(lǐng)導(dǎo)或主任，加蓋商管辦章。
    六、公文、材料的歸檔
    1、我辦與上級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)所有往來(lái)公文，均應(yīng)按公文處理辦法進(jìn)行存檔。
    2、市直各單位頒發(fā)的與我辦業(yè)務(wù)有關(guān)的文件或非我辦主管業(yè)務(wù)，但需我辦執(zhí)行的法規(guī)性、政策性文件應(yīng)按公文處理辦法進(jìn)行存檔。
    3、各縣（市、區(qū)、山）商貿(mào)主管部門(mén)、辦直各單位、有關(guān)企業(yè)向我辦反映情況、提出意見(jiàn)、建議等內(nèi)容的重要來(lái)文應(yīng)按公文處理辦法進(jìn)行存檔。
    4、下列材料應(yīng)列入歸檔范圍：
   （1）辦領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人參加上級(jí)機(jī)關(guān)召開(kāi)的各種會(huì)議的文件材料。
   （2）辦黨組會(huì)、主任辦公會(huì)、行政會(huì)形成的文件材料（包括會(huì)議紀(jì)錄）。
   （3）辦機(jī)關(guān)制訂的工作條例、章程、制度、規(guī)定等材料。
   （4）辦機(jī)關(guān)有關(guān)區(qū)域變化、征用土地以及基本建設(shè)、工程施工、竣工、購(gòu)置大中型設(shè)備的文件、圖紙等資料。
   （5）辦機(jī)關(guān)編印的工作類(lèi)刊物。
   （6）辦機(jī)關(guān)與有關(guān)單位簽訂的各種合同、協(xié)議書(shū)等文件材料。
   （7）突發(fā)性事件處理或重要專(zhuān)題性教育活動(dòng)所形成的文件材料。
（8）使用辦印章發(fā)出的證明、材料等。
    5、文件材料的歸檔辦法另行制定
    七、本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。