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國(guó)務(wù)院再助企業(yè)減負(fù),挖掉亂收費(fèi)“病根”
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在8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),“各部門(mén)今后出臺(tái)文件、規(guī)定,如果是給企業(yè)‘念緊箍咒’、‘套枷鎖’的,一定要上報(bào)國(guó)務(wù)院做評(píng)估。”會(huì)議部署了在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi),依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例等合力為企業(yè)減負(fù)的議題。
多名企業(yè)家對(duì)這項(xiàng)“硬要求”普遍關(guān)注,他們表示,幾輪簡(jiǎn)政放權(quán)之后,辦事時(shí)臉色看得少了。但他們說(shuō)起贊助費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等“奇葩”收費(fèi),依舊頭痛。上述會(huì)議確定,集中用半年時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),在全國(guó)全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和企業(yè)面臨的突出問(wèn)題,會(huì)議明確提出,涉及行政審批前置、市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等,通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能,立規(guī)矩、建機(jī)制,用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi),挖掉亂收費(fèi)的“病根”。
“今天找到你就跟你收錢(qián),具體收多少錢(qián)還可以討價(jià)還價(jià)!”李克強(qiáng)在會(huì)上說(shuō),“這些收費(fèi)亂象,包括各種變相收費(fèi),嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。這次一定要堅(jiān)決清理!”
早在去年5月,常務(wù)會(huì)議就確定要正稅清費(fèi),并提出把暫免小微企業(yè)管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)改為長(zhǎng)期措施,建立涉企收費(fèi)清單管理制度,清單內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目逐步減少,實(shí)行目錄管理等措施。
有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在8日會(huì)議上匯報(bào)說(shuō),2013年以來(lái),中央層面累計(jì)取消、停征、減免了420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約920億元;而在地方層面,僅2014年各省(區(qū)、市)累計(jì)取消收費(fèi)就超過(guò)600項(xiàng)。
但是盡管如此,一些改革不到位造成的收費(fèi)項(xiàng)目多、經(jīng)營(yíng)成本增加等問(wèn)題仍然嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)不同類(lèi)型的收費(fèi),會(huì)議作出五項(xiàng)部署:
首先是對(duì)去年中央和地方政府確定取消、停征和減免的600多項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行自查、督查,強(qiáng)調(diào)落實(shí)到位。
其次,未按法規(guī)設(shè)立的涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目一律取消,堅(jiān)決糾正提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍等行為。
再次,沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)將全部取消,嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)借政府旗號(hào)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其他不合規(guī)行為。
此外,會(huì)議還提出要取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府性基金,整合重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金。
最后,會(huì)議強(qiáng)調(diào)要對(duì)清理規(guī)范后保留的涉企收費(fèi)建立清單,并向社會(huì)公布,清單外一律不得收費(fèi)。“強(qiáng)化舉報(bào)機(jī)制,對(duì)亂收費(fèi)的典型行為要曝光,并嚴(yán)肅追究責(zé)任,決不讓各類(lèi)違規(guī)收費(fèi)‘野蠻生長(zhǎng)’,使廣大企業(yè)不受滋擾、致力發(fā)展。”
不僅如此,李克強(qiáng)還為本次清理工作制定了一份行動(dòng)路線圖:
第一步,是對(duì)各類(lèi)收費(fèi)和變相收費(fèi)項(xiàng)目“過(guò)篩子”,堅(jiān)決清理那些不合理的亂收費(fèi)項(xiàng)目;
第二步,對(duì)“篩”過(guò)的事項(xiàng)“拉單子”,建立各地的“收費(fèi)清單”,向民眾公開(kāi)“亮相”,接受社會(huì)監(jiān)督;
第三步,清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目要“法無(wú)授權(quán)不可為”,對(duì)頂風(fēng)作案、變相收費(fèi)的行為嚴(yán)肅查處、絕不姑息。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為,大力清障減負(fù)不僅可以更加充分發(fā)揮積極財(cái)政政策作用,同時(shí)也有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。“清理規(guī)范涉企收費(fèi)是激發(fā)市場(chǎng)活力、扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,一定要加大力度高效推進(jìn),半年時(shí)間內(nèi)見(jiàn)到成效。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。
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