國(guó)務(wù)院再助企業(yè)減負(fù)，挖掉亂收費(fèi)“病根”

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在8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“各部門(mén)今后出臺(tái)文件、規(guī)定，如果是給企業(yè)‘念緊箍咒’、‘套枷鎖’的，一定要上報(bào)國(guó)務(wù)院做評(píng)估。”會(huì)議部署了在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)，依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例等合力為企業(yè)減負(fù)的議題。

多名企業(yè)家對(duì)這項(xiàng)“硬要求”普遍關(guān)注，他們表示，幾輪簡(jiǎn)政放權(quán)之后，辦事時(shí)臉色看得少了。但他們說(shuō)起贊助費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等“奇葩”收費(fèi)，依舊頭痛。上述會(huì)議確定，集中用半年時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全國(guó)全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，會(huì)議明確提出，涉及行政審批前置、市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機(jī)制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi)，挖掉亂收費(fèi)的“病根”。

“今天找到你就跟你收錢(qián)，具體收多少錢(qián)還可以討價(jià)還價(jià)!”李克強(qiáng)在會(huì)上說(shuō)，“這些收費(fèi)亂象，包括各種變相收費(fèi)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。這次一定要堅(jiān)決清理！”

早在去年5月，常務(wù)會(huì)議就確定要正稅清費(fèi)，并提出把暫免小微企業(yè)管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)改為長(zhǎng)期措施，建立涉企收費(fèi)清單管理制度，清單內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目逐步減少，實(shí)行目錄管理等措施。

有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在8日會(huì)議上匯報(bào)說(shuō)，2013年以來(lái)，中央層面累計(jì)取消、停征、減免了420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約920億元；而在地方層面，僅2014年各省(區(qū)、市)累計(jì)取消收費(fèi)就超過(guò)600項(xiàng)。

但是盡管如此，一些改革不到位造成的收費(fèi)項(xiàng)目多、經(jīng)營(yíng)成本增加等問(wèn)題仍然嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)不同類(lèi)型的收費(fèi)，會(huì)議作出五項(xiàng)部署：

首先是對(duì)去年中央和地方政府確定取消、停征和減免的600多項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行自查、督查，強(qiáng)調(diào)落實(shí)到位。

其次，未按法規(guī)設(shè)立的涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目一律取消，堅(jiān)決糾正提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍等行為。

再次，沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)將全部取消，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)借政府旗號(hào)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其他不合規(guī)行為。

此外，會(huì)議還提出要取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府性基金，整合重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金。

最后，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要對(duì)清理規(guī)范后保留的涉企收費(fèi)建立清單，并向社會(huì)公布，清單外一律不得收費(fèi)。“強(qiáng)化舉報(bào)機(jī)制，對(duì)亂收費(fèi)的典型行為要曝光，并嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不讓各類(lèi)違規(guī)收費(fèi)‘野蠻生長(zhǎng)’，使廣大企業(yè)不受滋擾、致力發(fā)展。”

不僅如此，李克強(qiáng)還為本次清理工作制定了一份行動(dòng)路線圖：

第一步，是對(duì)各類(lèi)收費(fèi)和變相收費(fèi)項(xiàng)目“過(guò)篩子”，堅(jiān)決清理那些不合理的亂收費(fèi)項(xiàng)目；

第二步，對(duì)“篩”過(guò)的事項(xiàng)“拉單子”，建立各地的“收費(fèi)清單”，向民眾公開(kāi)“亮相”，接受社會(huì)監(jiān)督；

第三步，清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目要“法無(wú)授權(quán)不可為”，對(duì)頂風(fēng)作案、變相收費(fèi)的行為嚴(yán)肅查處、絕不姑息。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，大力清障減負(fù)不僅可以更加充分發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，同時(shí)也有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。“清理規(guī)范涉企收費(fèi)是激發(fā)市場(chǎng)活力、扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，一定要加大力度高效推進(jìn)，半年時(shí)間內(nèi)見(jiàn)到成效。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。

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