哈爾濱OA信息化在電子政務(wù)發(fā)展中的必要性

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知識管理作為一種新的管理理念和方法，已成為各行業(yè)不可或缺的重要手段和工具。它不僅僅是將獲取的各種信息轉(zhuǎn)化為知識，并通過網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)知識發(fā)現(xiàn)和使用的流程，更是一種先進(jìn)的管理思想和管理理念。

電子政務(wù)是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔，為社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的監(jiān)督管理和公共服務(wù)。我國大部分地區(qū)的電子政務(wù)目前正處于整體流程上網(wǎng)、多部門聯(lián)合辦公的階段（見圖1）。在這個階段，政府部門內(nèi)部及政府部門之間共享政務(wù)信息的需求將日益突出，政務(wù)信息的社會共享呼聲也將日益高漲。經(jīng)過近幾年電子政務(wù)基礎(chǔ)資源的大規(guī)模建設(shè)，海量的政務(wù)信息資源挖掘和電子政務(wù)知識管理等深層次應(yīng)用將逐步進(jìn)入電子政務(wù)舞臺，在優(yōu)化決策流程、改進(jìn)決策方式、加快決策速度、提高決策質(zhì)量等方面知識管理也都發(fā)揮了越來越重要的作用。

圖1 電子政務(wù)的發(fā)展階段

但是在實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合辦公的過程中，多部門聯(lián)合辦公的電子政務(wù)不是簡單地將傳統(tǒng)的政府事務(wù)原封不動搬到網(wǎng)上，而是要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)重組和業(yè)務(wù)流程再造，未來的電子政府不是現(xiàn)實(shí)政府的一一對應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)中的政務(wù)辦公信息流、公共事務(wù)信息流和政務(wù)咨詢信息流等通過運(yùn)用知識管理的新思維加以協(xié)同與綜合，可以實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的最大限度交流和共享。

在多部門聯(lián)合辦公的整體流程上網(wǎng)的階段，對政務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識管理的越來越倚重，通過借鑒知識管理的理論與方法，幫助政府將單一的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭晒蚕淼闹R，實(shí)現(xiàn)政府信息資源的全面共享，加強(qiáng)政府部門內(nèi)部協(xié)同工作，為公眾提供一站式服務(wù)，最終建設(shè)知識管理型無縫式集成的電子政府。

目前無論是國外抑或是國外的電子政務(wù)體系建設(shè)中，逐漸從信息公開化、信息披露制度化到信息資源知識化的方向發(fā)展。

國外以英國的電子政務(wù)體系建設(shè)成效最為突出。英國從1994年提出電子政務(wù)建設(shè)，到2005年其電子政務(wù)建設(shè)水平在聯(lián)合國對191個國家的電子政務(wù)建設(shè)水平評估報告中連續(xù)三年名列前五。英國在2005年7月專門頒布《信息自由法》以支撐信息公開，賦予公眾獲知相關(guān)信息的法定權(quán)利，并成立信息監(jiān)督辦公室保障法律的順利實(shí)施。為了加強(qiáng)對市政信息資源的綜合管理和有序利用，先后開發(fā)了《泛政府詞典》（Pan-Government Thesaurus）、《政務(wù)信息資源分類列表》（GCL）、《公共部門綜合詞匯表》（IPSV）以及信息資產(chǎn)登記系統(tǒng)（IAR），前三者主要是規(guī)范政府已公開的信息知識資源，IAR主要是針對政府未公開信息知識資源的登記管理。

為了提高我國電子政務(wù)建設(shè)水平，我們國家也發(fā)布了一系列的法律規(guī)范來推動促進(jìn)我國的政務(wù)信息知識資源體系的建設(shè)，2007年4月5日我國發(fā)布了《中華人民共和國政府信息公開條例》首次以政府法規(guī)的形式來規(guī)范促進(jìn)我國政務(wù)信息知識資源體系的建設(shè)。

隨著我國政務(wù)信息知識資源體系建設(shè)的規(guī)范化、制度化，對政務(wù)信息知識資源的管理也日益重要，知識管理在電子政務(wù)的必要性和重要性必將日益凸顯。

總的來說知識管理在電子政務(wù)的發(fā)展中的必要性表現(xiàn)在以下四個方面：

(1)通過知識管理充分發(fā)掘已有信息的存量價值，通過對存量知識的優(yōu)化組合來挖掘政府的知識與信息的內(nèi)在潛力，提高政府的提供公共產(chǎn)品的效率和質(zhì)量；

(2)通過知識管理充分利用和共享政府以往的經(jīng)驗和知識，形成整體協(xié)同的動態(tài)的經(jīng)驗知識庫，以提高決策的科學(xué)性；

(3)通過知識管理對涉及到政府多個部門多個業(yè)務(wù)流程中無序知識進(jìn)行系統(tǒng)化實(shí)時性的有效管理，實(shí)現(xiàn)知識共享和再利用；

(4)利用知識管理工具，設(shè)計全新邏輯的電子政務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，從公眾的角度重新梳理政府職能，最終形成能夠在電子政務(wù)的各個環(huán)節(jié)把最恰當(dāng)?shù)闹R在最恰當(dāng)?shù)臅r間傳遞給最恰當(dāng)?shù)男姓藛T和公眾的，無縫整合各相關(guān)部門、一站式體驗的電子政府。