高職院校專業(yè)建設(shè)預(yù)警機制研究

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　　摘要：建立專業(yè)預(yù)警機制，才能為專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)，才能為專業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供保障。在對建立專業(yè)預(yù)警機制的理論基礎(chǔ)和意義研究的基礎(chǔ)上，提出了專業(yè)預(yù)警監(jiān)測的主要指標(biāo)及專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容和方法。

　　關(guān)鍵詞：高職；專業(yè)預(yù)警；理論基礎(chǔ)；監(jiān)測指標(biāo)；專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類號：G710    文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A    文章編號：1005-1422（2014）10-0071-03

    目前部分高職院校存在不顧辦學(xué)條件盲目開設(shè)新專業(yè)、對學(xué)生培養(yǎng)不負(fù)責(zé)任、專業(yè)能上不能下、犧牲學(xué)生前途以保住專業(yè)教師崗位等情況。政府或?qū)W校如何打破這種現(xiàn)象，有必要對專業(yè)建立亮牌預(yù)警的機制。專業(yè)預(yù)警機制的建立有利于學(xué)校動態(tài)地調(diào)整專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升辦學(xué)質(zhì)量與效益。

　　專業(yè)預(yù)警機制就是監(jiān)測與評估專業(yè)的辦學(xué)情況，對該專業(yè)的生源狀況、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、社會需求與社會評價、人才培養(yǎng)方案、專業(yè)硬件條件、專業(yè)師資情況、專業(yè)教學(xué)情況等各方面進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，對非可持續(xù)穩(wěn)定運行的狀況發(fā)出預(yù)警，提出切實可行的解決方案，使得該專業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、建立專業(yè)預(yù)警機制的理論基礎(chǔ)

　　1.供求理論

　　高職教育與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，高職專業(yè)建設(shè)預(yù)警機制要關(guān)注高職院校教育資源的供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及學(xué)生自身的需求情況，需要保持高職專業(yè)設(shè)置供與求較為合理的均衡狀態(tài)。供求理論是高職專業(yè)設(shè)置預(yù)警機制的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。

　　高職教育是根據(jù)社會需要培養(yǎng)各種高級應(yīng)用型人才的教育類型，其專業(yè)設(shè)置要面向社會市場的變化與需求，要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、學(xué)生和家長的需要作為專業(yè)設(shè)置的驅(qū)動力。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）中指出：?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。為此，高職院校必須了解本地區(qū)現(xiàn)有崗位人才的需求狀況以及隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即將出現(xiàn)的人才需求狀況，分析現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置是否能滿足現(xiàn)在以及未來幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求。同時，要保證設(shè)置的專業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上有教育資源的供應(yīng)。教育資源指一切可以為教育活動利用的條件和因素的總和，必要的教育資源供應(yīng)是教育活動得以開展的前提。

　　職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與教育資源密切相關(guān)：一方面，教育資源是專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)，它影響著專業(yè)建設(shè)的水平和專業(yè)教育的質(zhì)量；另一方面，專業(yè)設(shè)置是否合理科學(xué)，也決定著教育資源能否被充分利用。教育資源具體可分為硬件資源和軟件資源，前者主要包括經(jīng)費投入、校內(nèi)外實訓(xùn)基地、實驗室、課程建設(shè)、各種專業(yè)設(shè)備等，后者主要包括師資力量等。教育資源狀況的好壞直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，一個專業(yè)的設(shè)置必須要有好的教育資源供應(yīng)作為支撐才能培養(yǎng)出符合社會需要的人才。因此，高職專業(yè)設(shè)置預(yù)警應(yīng)該兼顧各方面的供應(yīng)與需求，使高職專業(yè)設(shè)置的種類和數(shù)量都能達(dá)到一種較為合理、均衡的理想狀態(tài)。

　　2.風(fēng)險管理理論

　　風(fēng)險管理理論不管在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是在社會、軍事等領(lǐng)域都有著重要應(yīng)用。高職專業(yè)預(yù)警機制的建立離不開對風(fēng)險管理的分析與研究，風(fēng)險管理為高職專業(yè)預(yù)警提供了有效的方法與借鑒，風(fēng)險管理理論是高職專業(yè)預(yù)警機制的管理學(xué)基礎(chǔ)。

　　首先，高職專業(yè)預(yù)警機制從建立預(yù)警指標(biāo)體系來著手。專業(yè)設(shè)置預(yù)警指標(biāo)體系的確認(rèn)與建立是高職專業(yè)設(shè)置預(yù)警機制的基礎(chǔ)。高職專業(yè)建設(shè)主要受內(nèi)部和外部兩大因素的制約，其中內(nèi)部因素主要包括專業(yè)硬件條件、師資的數(shù)量與質(zhì)量、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)情況等；外部因素主要包括就業(yè)情況、生源情況、社會需求與社會評價等。

　　其次，在指標(biāo)體系建立后必須對其進(jìn)行及時地監(jiān)測與評估，才能實現(xiàn)它的真正作用。監(jiān)測與評估體系的建立應(yīng)及時地對專業(yè)預(yù)警信息即各項預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行采集，并建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，同時要組建一支專家評估隊伍對監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行正確合理地分析。高職專業(yè)設(shè)置預(yù)警機制的運行以建立預(yù)警指標(biāo)體系為起點，以建立監(jiān)測與評估體系為重點，以建立報警體系和預(yù)警決策機制為終點。預(yù)警決策機制的建立可以依靠專家評估隊伍根據(jù)不同專業(yè)警度情況提出相應(yīng)的排警決策，給相關(guān)部門提交評估報告、決策方案，相關(guān)部門再結(jié)合決策方案及時采取相應(yīng)措施，最終解除專業(yè)設(shè)置警險，達(dá)到高職院校專業(yè)設(shè)置健康發(fā)展的目的。

　　二、建立專業(yè)預(yù)警機制的意義

　　1.建立專業(yè)預(yù)警機制是避免高職教育資源浪費的必然選擇

　　目前，一些高職院校在專業(yè)設(shè)置上貪求大而全，不顧自身條件爭辦熱門專業(yè)，對于人才的社會實際需求沒有進(jìn)行定量分析，沒有與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，不與當(dāng)?shù)厝瞬判枨鬆顩r相適應(yīng)，缺乏必要的前瞻視野，專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。以湖南省為例，湖南現(xiàn)有高職院校64 所，共開設(shè)1685個專業(yè)（以2014年公布的招生專業(yè)備案數(shù)統(tǒng)計），其中開設(shè)財經(jīng)大類專業(yè)的學(xué)校數(shù)達(dá)60所，占全省高職院校的93.75%。而開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)的有40所，開設(shè)商務(wù)英語專業(yè)的有38所、開設(shè)計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的有39所、開設(shè)計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有38所等。另外，如會計電算化、軟件技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、電氣自動化技術(shù)等專業(yè)重復(fù)率也非常高。通過專業(yè)設(shè)置預(yù)警機制，一些沒有特色、辦學(xué)水平低下、畢業(yè)生就業(yè)困難的專業(yè)可以得到預(yù)警，可以避免因?qū)I(yè)的同質(zhì)化造成教育資源的浪費。

　　2.建立專業(yè)預(yù)警機制是高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然選擇

　　以服務(wù)為宗旨，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是高職院校存在的基礎(chǔ)與自身價值的體現(xiàn)。為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高職院校要在靜態(tài)和動態(tài)上都與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，這勢必要求高職院校主動圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及特殊行業(yè)的實際發(fā)展需要，及時調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。這就需要專業(yè)設(shè)置預(yù)警機制來解決因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷冒出的專業(yè)建設(shè)問題。只有這樣才能使高職院校培養(yǎng)的高技能人才成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的支撐力量，促進(jìn)高職教育與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的良性互動。

　　3.建立專業(yè)預(yù)警機制是高職院校可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

　　可持續(xù)發(fā)展理念是1972年在斯德哥爾摩的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上所提出的，它主要是指一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式。在高職院校的專業(yè)建設(shè)中也需要可持續(xù)發(fā)展。專業(yè)是高職學(xué)校的品牌和靈魂，專業(yè)建設(shè)無疑是高職學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的核心內(nèi)容，也是高職學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的立足點。而專業(yè)設(shè)置是高職院校專業(yè)建設(shè)的核心工作，它決定了一所學(xué)校的資源配置方式，也決定了這所學(xué)校能不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果高職院校能夠依據(jù)專業(yè)預(yù)警機制，淘汰社會需求不足、辦學(xué)水平低下的專業(yè)，發(fā)展社會需求強勁、特色鮮明的專業(yè)，那么，相應(yīng)的師資、實驗實訓(xùn)設(shè)備等教育資源基本上就能按照社會需求進(jìn)行配置。只有利用這種按需辦學(xué)的科學(xué)設(shè)置專業(yè)方法，才有可能產(chǎn)生“出口暢，進(jìn)口旺”的良好局面，使高職院校的可持續(xù)發(fā)展成為可能。

　　三、建立專業(yè)預(yù)警機制的主要內(nèi)容

　　1.專業(yè)預(yù)警的主要監(jiān)測指標(biāo)

     專業(yè)預(yù)警的主要監(jiān)測指標(biāo)包括內(nèi)部指標(biāo)和外部指標(biāo)。外部指標(biāo)主要包括就業(yè)情況、生源情況、社會需求與社會評價等；內(nèi)部指標(biāo)主要包括專業(yè)硬件條件、師資的數(shù)量與質(zhì)量、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)情況等。具體評估要素及評測點見下表1。根據(jù)監(jiān)測指標(biāo)對專業(yè)進(jìn)行評分排序，排序靠后的專業(yè)進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

表1專業(yè)建設(shè)預(yù)警指標(biāo)體系

一級指標(biāo)
二級指標(biāo)
評估要素
外部指標(biāo)
就業(yè)情況
專業(yè)初次就業(yè)率、畢業(yè)半年后的實際就業(yè)率、就業(yè)滿意度、專業(yè)對口率、畢業(yè)生一年后平均薪資等
生源情況
高考第一志愿填報率、除第一志愿外的其他志愿填報率、新生想轉(zhuǎn)出及退學(xué)意愿的比例
社會需求
與社會評價
專業(yè)人才市場需求、用人單位評價、畢業(yè)生評價、政府或主管部門評價等
(續(xù)表1)

一級指標(biāo)
二級指標(biāo)
評估要素
內(nèi)部指標(biāo)
師資情況
教師數(shù)量、職稱結(jié)構(gòu)、科研能力、教學(xué)能力
專業(yè)硬件
條件
校內(nèi)實驗實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)條件、校外實訓(xùn)基地及
校企合作情況、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、圖書館資料等
專業(yè)人才
培養(yǎng)方案
專業(yè)定位與專業(yè)建設(shè)思路、人才規(guī)格定位與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系與課程標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式、素質(zhì)教育等
教學(xué)情況
教學(xué)管理制度、人才培養(yǎng)方案執(zhí)行率、學(xué)生滿意度、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)生獲證情況、實質(zhì)性的校企合作情況、教材建設(shè)等

　　2.專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容

　　專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容的調(diào)整、專業(yè)培養(yǎng)定位的調(diào)整、專業(yè)新增與撤銷。專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可從以下幾個方面進(jìn)行考慮：專業(yè)就業(yè)競爭的優(yōu)劣勢、專業(yè)生源競爭的優(yōu)劣勢、專業(yè)在校生的評價、專業(yè)培養(yǎng)效果評價等。結(jié)合對以上四個方面的分析，對需要調(diào)整培養(yǎng)內(nèi)容的專業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的課程調(diào)整、師資調(diào)整、招生調(diào)整等；對需要調(diào)整培養(yǎng)定位的專業(yè)從就業(yè)地域定位、行業(yè)定位、職業(yè)定位、教學(xué)定位等方面進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化；對無法改進(jìn)的劣勢專業(yè)給予停止招生、撤銷備案。

　　四、專業(yè)預(yù)警機制給我們的思考與啟示

　　1.專業(yè)預(yù)警為專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供直接依據(jù)

　　專業(yè)預(yù)警的最終目的是使專業(yè)建設(shè)更加合理，更好地滿足社會需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此，專業(yè)預(yù)警為專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了直接的依據(jù)。通過構(gòu)建專業(yè)預(yù)警機制，能有效解決當(dāng)前在專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整中較常見的幾種問題和現(xiàn)象：一是拍腦袋增設(shè)新專業(yè)；二是不求專而精，只求大而全；三是只管招生易，不管就業(yè)難；四是因人設(shè)專業(yè)，因人保專業(yè)；五是轉(zhuǎn)專業(yè)門路少，一條道走到黑等等。

　　2.有效進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方法

　　（1）設(shè)立專業(yè)建設(shè)委員會。學(xué)院成立專業(yè)建設(shè)委員會，各系成立專業(yè)建設(shè)分會。其主要職責(zé)是專業(yè)預(yù)警、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)申請與審定等。院專業(yè)建設(shè)委員會主要由院領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、招生就業(yè)處、企業(yè)代表、學(xué)生代表（院學(xué)習(xí)部人員）等組成；各系專業(yè)建設(shè)分會主要由系主任、教師（教授或副教授）、管理人員、學(xué)生代表等組成。

　?。?）構(gòu)建專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊和專業(yè)帶頭人。各專業(yè)必須構(gòu)建專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊和專業(yè)帶頭人。專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊和專業(yè)帶頭人必須對本專業(yè)的市場現(xiàn)狀和發(fā)展方向進(jìn)行深入的研究，根據(jù)市場的不斷變化對專業(yè)的培養(yǎng)方向和內(nèi)容進(jìn)行。具體來說，就是要構(gòu)建責(zé)任教授（專業(yè)帶頭人）領(lǐng)銜的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。通過評定責(zé)任教授，來研究他所在的專業(yè)怎么構(gòu)建，課程怎么構(gòu)建，教材怎么選，應(yīng)該怎么教學(xué)。這就需要建立一種專業(yè)發(fā)展響應(yīng)機制，責(zé)任教授和他的團(tuán)隊有義務(wù)進(jìn)行研究。

　?。?）規(guī)范專業(yè)申請與審定流程。“專業(yè)圍著市場轉(zhuǎn)”，但以市場為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置并不意味著學(xué)校不加控制、不審核、無底線。相反，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范專業(yè)設(shè)置的申請與審定流程，以確保專業(yè)的有效性和可持續(xù)性。一般來說，專業(yè)申請與審定流程應(yīng)包括專業(yè)帶頭人提出申請、專業(yè)系組織討論論證、主管院長組織教務(wù)處就新專業(yè)與學(xué)校發(fā)展方向和目標(biāo)是否具有一致性進(jìn)行審核、院長辦公會審核確定是否推薦上報、教育廳審核備案?？傊?，專業(yè)設(shè)置應(yīng)將社會對人才的需求及學(xué)生的個人需求作為專業(yè)運行的直接依據(jù)，強調(diào)學(xué)校有權(quán)在一定程度上對專業(yè)設(shè)置保持調(diào)控，以此形成許多范圍少、易調(diào)頭的專業(yè)方向，既保持專業(yè)的相對穩(wěn)定，又能夠靈活機動，以適應(yīng)社會對人才需求的變化。

　?。?）做好專業(yè)預(yù)警監(jiān)測工作。根據(jù)專業(yè)預(yù)警的主要監(jiān)測指標(biāo)，做好專業(yè)預(yù)警監(jiān)測工作。要成立專門結(jié)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)專業(yè)預(yù)警監(jiān)測工作，特別是監(jiān)測指標(biāo)問卷的發(fā)放與數(shù)據(jù)的統(tǒng)計是一件非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎荒艿粢暂p心。另外，數(shù)據(jù)的代表性非常重要。要做各專業(yè)指標(biāo)排名，分專業(yè)的指標(biāo)最容易受樣本偏少的影響。全樣本調(diào)查及高回收率才能保證各專業(yè)指標(biāo)的代表性。即使是保證了指標(biāo)、調(diào)查時點和樣本的科學(xué)性，核心指標(biāo)成為裁減專業(yè)的根據(jù)后，還要防止各專業(yè)產(chǎn)生作假動機。原則上，不要讓被考核的各專業(yè)納入畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，要有成效地開展獨立調(diào)查；同時，跟蹤調(diào)查還要有仿冒答技術(shù)作為支撐，不能讓作假毀了專業(yè)預(yù)警監(jiān)測和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。只有通過建立專業(yè)預(yù)警機制，我們的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才有依據(jù)，才能為我們的專業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供保障。

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