廣東省職業(yè)教育改革試點(diǎn)的最新動(dòng)向

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    為貫徹落實(shí)國(guó)家、省教育規(guī)劃綱要，扎實(shí)有序地推進(jìn)教育改革，2011年3月，省委教育工委、省教育廳印發(fā)《關(guān)于開展廣東省教育綜合改革試點(diǎn)的通知》，在全省范圍內(nèi)分區(qū)域、有步驟地開展教育綜合改革試點(diǎn)工作。職業(yè)教育領(lǐng)域，全省各地市、各職業(yè)院校共有29個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目成功立項(xiàng)。2013年底，為全面掌握教育體制改革試點(diǎn)實(shí)施情況，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，分析存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，提振改革信心，聚焦改革重點(diǎn)，加大改革力度，將教育綜合改革不斷引向深入，省有關(guān)部門組織了試點(diǎn)項(xiàng)目階段總結(jié)評(píng)審，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施與進(jìn)展、成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與困難等情況有了基本的把握。

    一、廣東省職業(yè)教育改革試點(diǎn)的總體情況及典型經(jīng)驗(yàn)

    三年來(lái)，廣東省職業(yè)教育改革重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面開展：一是理順中等職業(yè)教育管理體制；二是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；三是開展職業(yè)教育校企合作教學(xué)改革；四是加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生思想道德教育；五是創(chuàng)新職業(yè)教育投入體制。各試點(diǎn)單位緊緊把握辦學(xué)體制、管理體制、培養(yǎng)體制和保障體制四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；以人為本，注重實(shí)踐；整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破；統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)”的原則，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，全面開展職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)工作，取得了階段性成果，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下方面：

    （一）理順職業(yè)教育管理體制機(jī)制有新舉措。
    圍繞建立健全完善中等職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制，落實(shí)教育行政部門職責(zé)，加強(qiáng)中等職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，各試點(diǎn)單位積極探索，各種新手段、新辦法層出不窮。如在我省職業(yè)教育發(fā)展重鎮(zhèn)佛山市順德區(qū)，教育局撤并了“大中專職業(yè)與成人教育科”，組建起由政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校代表構(gòu)成的“順德區(qū)職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)”，實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，減少行政部門對(duì)職業(yè)院校的干預(yù)；通過(guò)推進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)單位分類改革，基本確定職業(yè)學(xué)校暫不分類，但試點(diǎn)參照公益二類事業(yè)單位管理，以激發(fā)職業(yè)教育活力，促進(jìn)校企深度互動(dòng)；通過(guò)“職成一體”、“職技一體”的舉措，實(shí)現(xiàn)了各類職業(yè)技術(shù)教育全部歸口教育部門管理；通過(guò)組建起五個(gè)“產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟”，形成了順德職業(yè)教育的生源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、師資鏈、信息鏈、就業(yè)鏈，為職業(yè)教育體制改革的基礎(chǔ)建設(shè)和校企合作制度化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。而順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了由舉辦機(jī)構(gòu)（包括區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)）代表、行業(yè)企業(yè)代表、社會(huì)知名人士、海外鄉(xiāng)親代表、學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)、教師代表和學(xué)生代表組成的董事會(huì)，落實(shí)了董事會(huì)的決策權(quán)。

    （二）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系有新進(jìn)展。
    為全面推進(jìn)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展，構(gòu)建從初級(jí)到高端的應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)的完整鏈條，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，各試點(diǎn)單位積極從整體設(shè)計(jì)各層次應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)模式和專業(yè)課程體系，探索建立應(yīng)用型技能型人才選拔培養(yǎng)機(jī)制和評(píng)價(jià)方式，加快建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。例如，廣州市番禺區(qū)教育局充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校的合作，構(gòu)建培養(yǎng)模式、教學(xué)課程和學(xué)制貫通的“立交橋”，多個(gè)專業(yè)與高校進(jìn)行“三二分段”中高職銜接的合作。韓山師范學(xué)院構(gòu)建貫通中職、高職、本科的“3+2+2”人才培養(yǎng)模式，采用自主招生方式選拔學(xué)生，采用大師工作室、師帶徒培養(yǎng)人才模式，構(gòu)建將傳統(tǒng)和現(xiàn)代培養(yǎng)模式相結(jié)合的新模式。廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院成立學(xué)院農(nóng)村職業(yè)教育中心，學(xué)院3個(gè)涉農(nóng)專業(yè)分別與4所涉農(nóng)中職院校開展中高職“3+2”對(duì)接試點(diǎn)，逐步搭建涉農(nóng)專業(yè)中高職人才培養(yǎng)“立交橋”。成立廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園的建設(shè)，實(shí)施“校企所協(xié)深度融合”辦學(xué)體制機(jī)制建設(shè)，對(duì)人才培養(yǎng)和辦學(xué)水平的提高起到了積極的促進(jìn)作用。

    （三）推進(jìn)職業(yè)教育校企合作教學(xué)改革有新突破。
    各試點(diǎn)單位均積極創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式和應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)模式，深化專業(yè)建設(shè)和課程改革，完善培養(yǎng)內(nèi)容體系，健全技能競(jìng)賽和技能考核制度。建立完善職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)應(yīng)用型技能型人才機(jī)制，打造職業(yè)教育校企聯(lián)盟，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合。例如，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立了由高校和輕工行業(yè)企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的“廣州地區(qū)校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，協(xié)同創(chuàng)新中心和廣東輕工業(yè)職教集團(tuán)，將培訓(xùn)和學(xué)歷教育緊密結(jié)合，利用“送教進(jìn)企”、“訂單培養(yǎng)”等多種形式的教育服務(wù)方式，為行業(yè)、企業(yè)服務(wù)。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建了廣東工貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)，成立了有政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)入“校企合作產(chǎn)業(yè)園”的大中型企業(yè)、有深度合作關(guān)系的企事業(yè)單位、高中職院校等成員單位組成的理事會(huì)，創(chuàng)立并實(shí)施“教學(xué)與工程項(xiàng)目交叉融合”人才培養(yǎng)模式，形成了“工作室校企雙主體”育人機(jī)制。廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極推進(jìn)校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新，組建了“廣東女性職業(yè)教育集團(tuán)”，從人才培養(yǎng)主體定位、人才培養(yǎng)平臺(tái)打造和人才培養(yǎng)手段創(chuàng)新等三個(gè)方面全方位構(gòu)建起具有特色的“三維一體”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院以體制機(jī)制建設(shè)為抓手，牽頭成立廣東通信職教集團(tuán)，牽頭成立中國(guó)通信職教聯(lián)盟，建立了一系列市場(chǎng)化導(dǎo)向的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，積極開展訂單培養(yǎng)，達(dá)到“校企合作零距離對(duì)接，人才培養(yǎng)駛上快車道”。江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭、聯(lián)合江門120多家行業(yè)、企業(yè)、中職學(xué)校成立具有獨(dú)立法人資格的“江門市職業(yè)教育聯(lián)合會(huì)”，建立起校企深度融合，緊密合作的政校園企協(xié)同發(fā)展關(guān)系。東莞市教育局通過(guò)加強(qiáng)校企合作，摸索出“車間進(jìn)校”、“企業(yè)課堂”、“企業(yè)專班”、“崗位學(xué)制”等多種辦學(xué)新模式，均取得積極效應(yīng)。


    二、存在的主要問(wèn)題及進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育改革的意見建議

    通過(guò)評(píng)審發(fā)現(xiàn)，全省職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)工作總體上取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，達(dá)到了預(yù)期目的。但是，相當(dāng)一部分試點(diǎn)項(xiàng)目還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，個(gè)別項(xiàng)目甚至需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。部分試點(diǎn)單位對(duì)開展教育綜合改革試點(diǎn)的重要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)還不夠充分，組織領(lǐng)導(dǎo)尚未到位，工作機(jī)制尚未建立健全，部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和人力、物力、財(cái)力保障不夠有力，這些直接影響了試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。為此，在下一步推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革工作中，要注意以下幾個(gè)方面：


    （一）要加大檢查督導(dǎo)力度。職業(yè)教育改革試點(diǎn)過(guò)程中，遇到這樣或那樣的困難是難免的。目前，已有個(gè)別試點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)申請(qǐng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。因此，在制定改革方案、開展總結(jié)評(píng)估、研究重大政策、合理引導(dǎo)輿論等方面，相關(guān)職能部門和專家委員會(huì)要深度參與，定期跟蹤，及時(shí)掌握試點(diǎn)實(shí)施情況，一方面給予大力協(xié)助和指導(dǎo)，另一方面加大檢查督導(dǎo)力度，避免改革試點(diǎn)項(xiàng)目半途而廢。

    （二）要加強(qiáng)同類地區(qū)、學(xué)校之間協(xié)同的力度。相同層次的地區(qū)、學(xué)校開展的試點(diǎn)項(xiàng)目有許多共同之處，應(yīng)建立健全同類高校協(xié)同創(chuàng)新改革的工作機(jī)制，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，減少重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)同類地區(qū)、學(xué)校之間的交流和合作，推動(dòng)教學(xué)資源整合及共享?！　?br />
    （三）要加快示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及推廣。繼續(xù)推進(jìn)南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新上有所突破，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。同時(shí)，為鼓勵(lì)各地區(qū)、各學(xué)校積極探索、大膽創(chuàng)新，省級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展良好的地區(qū)或?qū)W校予以獎(jiǎng)勵(lì)。

    （四）要進(jìn)一步明確職業(yè)教育改革的方向和重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)已處于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，迫切需要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，為開發(fā)人力資源、助推轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生服務(wù)。6月23日，國(guó)務(wù)院專門召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，顯示出國(guó)家對(duì)職業(yè)教育工作的高度重視。因此，在推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展過(guò)程中，要結(jié)合編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同步規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展；充分激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，整合辦學(xué)資源，積極支持和引導(dǎo)各類辦學(xué)主體舉辦民辦職業(yè)教育，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合、校企合作；推動(dòng)職業(yè)教育治理創(chuàng)新，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度；同時(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)確立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念等，為職業(yè)教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的文化氛圍。