如何構(gòu)建發(fā)電企業(yè)的運(yùn)營管理系統(tǒng)

隨著我國電力工業(yè)的高速發(fā)展和電力體制改革的進(jìn)一步深化，電力行業(yè)的運(yùn)營模式也發(fā)生了很大的變化，逐步引入了新的商業(yè)模式，如“廠網(wǎng)分開，競價(jià)上網(wǎng)”等，建立發(fā)電側(cè)電力市場的試點(diǎn)工作正在向縱深推進(jìn)，當(dāng)前我國電力市場在供求方面的狀況在許多地區(qū)已由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，發(fā)電企業(yè)所面臨的問題是如何開發(fā)和占領(lǐng)市場，在激烈的市場競爭環(huán)境下獲得生存和發(fā)展，使發(fā)電企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。同時(shí)電力行業(yè)也在進(jìn)行公司制改組、商業(yè)化運(yùn)營和法制化管理，加強(qiáng)和提升核心業(yè)務(wù)，積極有效地發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，努力把電力企業(yè)建成控股型、經(jīng)營型、現(xiàn)代化、集團(tuán)化管理的國際一流電力企業(yè)。

電力市場管理體制已逐步明晰，國家有關(guān)電力市場監(jiān)管的規(guī)章和規(guī)范性文件陸續(xù)出臺，《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》、《電力市場運(yùn)營基本規(guī)則》、《電力市場監(jiān)管辦法》三部規(guī)章從2005年12月1日起正式施行，它將為維護(hù)電力市場秩序及電力市場主體的合法權(quán)益，保證電力市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，提供有力的法律保障。這也將促進(jìn)電價(jià)監(jiān)管法制化、規(guī)范化，從而推動(dòng)電力市場商業(yè)化運(yùn)行的深化。

1 電力市場驅(qū)動(dòng)因素和應(yīng)對策略

電力體制改革的總體目標(biāo)是：打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本；健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置；促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)；構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系?，F(xiàn)階段我國電力市場的改革和試點(diǎn)正處于開放發(fā)電市場的階段，廠網(wǎng)分離、競價(jià)上網(wǎng)、公平競爭是實(shí)現(xiàn)電力市場的必然，電力交易中心必將成為電力市場的載體和主要參與協(xié)調(diào)者，秉著公開、公平、公正的原則，引導(dǎo)各發(fā)電廠在可變成本（電量成本）上進(jìn)行競爭，刺激各發(fā)電廠強(qiáng)化管理，提高效率，用上網(wǎng)電價(jià)作為市場調(diào)節(jié)的杠桿，用市場手段指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行，指導(dǎo)電力市場的健康發(fā)展。

電力市場提出了明確的目標(biāo)：初期目標(biāo)是組建區(qū)域電網(wǎng)公司，網(wǎng)、省電網(wǎng)公司之間構(gòu)建母子公司關(guān)系；開放部分發(fā)電市場；逐步對配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算；允許發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓；有步驟地開展發(fā)電公司與大用戶雙邊交易試點(diǎn)；建立區(qū)域電力市場監(jiān)管體系和市場運(yùn)營規(guī)則，初步形成以區(qū)域電力調(diào)度交易中心為交易平臺的、省為結(jié)算中心的、統(tǒng)一的區(qū)域電力市場。中期目標(biāo)是進(jìn)行輸配分開的改革；逐步加大電力市場競爭力度，開展發(fā)電公司與獨(dú)立配電公司和大用戶的雙邊交易；建立輔助服務(wù)市場；完善區(qū)域電力監(jiān)管體系，形成以區(qū)域電力調(diào)度交易中心為交易平臺的、輸配電網(wǎng)開放的、統(tǒng)一的區(qū)域電力市場。遠(yuǎn)期目標(biāo)為在售電端引入競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有市場主體參與的全面競爭；建立電力期貨、期權(quán)等電力金融市場；形成政府監(jiān)管下的、公平競爭的、全面開放的區(qū)域電力市場。在交易模式上，區(qū)域電力市場主體統(tǒng)一在區(qū)域電力市場交易平臺上進(jìn)行交易，交易方式分為遠(yuǎn)期合同交易和現(xiàn)貨交易，以遠(yuǎn)期合同交易為主。

1.1 電力市場驅(qū)動(dòng)因素

電力工業(yè)的發(fā)展將從“投資驅(qū)動(dòng)”逐步轉(zhuǎn)為“市場驅(qū)動(dòng)”，從“速度型”逐步轉(zhuǎn)為“質(zhì)量型”。電力工業(yè)的質(zhì)量主要包括充足的電力電量、堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)和現(xiàn)代化調(diào)度、電力的可持續(xù)發(fā)展、高科技含量、供電覆蓋面和電力發(fā)展后勁等六個(gè)方面的內(nèi)容。電力工業(yè)的發(fā)展將從重點(diǎn)“發(fā)展獨(dú)立電廠”逐步轉(zhuǎn)為重點(diǎn)“建立電力市場”，從宏觀體制改革逐步轉(zhuǎn)為發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部改革。電力市場的建立可以分兩步走：第一步，全面推行發(fā)電企業(yè)模擬市場管理；第二步，建立競爭電力市場。電力模擬市場，就是在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部，用市場的辦法來控制發(fā)電成本，進(jìn)行優(yōu)化管理。但是，這種辦法并沒有解決電廠與電廠之間的市場競爭問題。要建立真正的市場競爭機(jī)制，建立電力市場，就必須電價(jià)競爭上網(wǎng)?，F(xiàn)在，世界上已有很多國家都實(shí)行了電力競價(jià)上網(wǎng)機(jī)制，有的國家發(fā)電公司一小時(shí)一報(bào)價(jià)，有的半小時(shí)一報(bào)價(jià)。電網(wǎng)從低電價(jià)開始吸納收購電力，這樣就自然形成低電價(jià)電力擔(dān)負(fù)基荷，高電價(jià)電力擔(dān)負(fù)峰荷，達(dá)到最高負(fù)荷后不再收購的電力市場。電力競價(jià)上網(wǎng)機(jī)制迫使發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)管理，降低成本，必然導(dǎo)致電價(jià)的下降。

電力市場綜合考慮技術(shù)與經(jīng)濟(jì)因素，在現(xiàn)有電價(jià)與體制的基礎(chǔ)上，使不同體制、不同類型的發(fā)電廠在可比的條件下公平競爭，充分發(fā)掘潛力，降低成本，提高效益，改善服務(wù)。電力作為一種能源產(chǎn)品，其特點(diǎn)是產(chǎn)品差異性小、市場的同質(zhì)性也很強(qiáng)，因此降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本以獲得成本優(yōu)勢是提高發(fā)電廠市場競爭力的重要手段。要降低成本，必須有效的規(guī)范發(fā)電企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營行為，通過生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的節(jié)約來獲得電力產(chǎn)品最終的成本優(yōu)勢。當(dāng)然，發(fā)電企業(yè)并非不要差異化，在電力市場營銷、安全管理、質(zhì)量、技術(shù)、信息、服務(wù)、信譽(yù)等上不斷創(chuàng)新，找出比競爭對手更差異化的技巧和環(huán)節(jié)，同樣是非常必要的。動(dòng)態(tài)電力市場驅(qū)動(dòng)因素構(gòu)成如圖1所示：

圖1：  電力市場驅(qū)動(dòng)因素構(gòu)成圖

1.2 市場型業(yè)務(wù)管理策略

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，決策很大程度上都是受計(jì)劃的約束，也即決策目標(biāo)與展開都是圍繞著上級或系統(tǒng)內(nèi)的任務(wù)、計(jì)劃、指標(biāo)、目標(biāo)而進(jìn)行的。市場體制下的決策過程應(yīng)本圍繞著市場而展開，提高電廠管理技術(shù)水平，嚴(yán)格控制生產(chǎn)運(yùn)行成本，形成準(zhǔn)確、高效、靈活的決策體系。圖2是市場型業(yè)務(wù)決策展開圖。

圖2 市場型業(yè)務(wù)決策展開圖

1.3 電力市場競爭策略

根據(jù)市場營銷學(xué)的原理，一般來說，企業(yè)的市場競爭策略可以分為兩種，即價(jià)格競爭策略和非價(jià)格競爭策略。所謂的價(jià)格競爭策略是指企業(yè)以產(chǎn)品低價(jià)贏得客戶或市場而采取的競爭策略；非價(jià)格競爭策略是指企業(yè)在產(chǎn)品、銷售渠道、促銷等方面為贏得客戶或市場而采取的競爭策略。

現(xiàn)在的發(fā)電企業(yè)并不存在十分明顯的競爭優(yōu)勢，但相互之間的競爭將會日益加劇，一個(gè)發(fā)電企業(yè)要在市場中站穩(wěn)腳跟，取得優(yōu)勢，必須有一套完善的競爭策略。競價(jià)上網(wǎng)策略主要有上網(wǎng)電量、電價(jià)分析、實(shí)時(shí)成本分析、電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測、競爭對手分析、機(jī)組運(yùn)行、檢修狀況分析、報(bào)價(jià)策略等。

競爭中最敏感的問題是產(chǎn)品的價(jià)格?，F(xiàn)在發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)都是受政策法規(guī)限制的，電力市場開放以后，市場價(jià)格的限制將會日益放松。對每一個(gè)發(fā)電企業(yè)來說，制定價(jià)格策略是競爭中的關(guān)鍵任務(wù)，競價(jià)上網(wǎng)的基本思路是當(dāng)電網(wǎng)確定上網(wǎng)電廠時(shí)，必須考慮各電廠的電能報(bào)價(jià)，并且報(bào)價(jià)的時(shí)限性很強(qiáng)，不同季節(jié)、不同時(shí)期、不同時(shí)段的報(bào)價(jià)都可以波動(dòng)。發(fā)電企業(yè)可以根據(jù)各種因素選擇不同的電力上網(wǎng)報(bào)價(jià)，電網(wǎng)根據(jù)價(jià)格確定上網(wǎng)電廠。圖3為發(fā)電企業(yè)競價(jià)時(shí)考慮的主要因素：

圖3：  發(fā)電企業(yè)競價(jià)考慮因素圖