網(wǎng)上行政審批軟件突破點何在？

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將用戶應用中的個性和變化變成軟件中的可定制元素，從而讓行政審批系統(tǒng)實現(xiàn)商品化，這將是突破行政審批系統(tǒng)用戶需求差異化、集中化瓶頸的有效途徑。

網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)意義上的辦公大廳具有時限、審批過程長的不足，提供了高效率、全透明、全天候在線交互服務虛擬大廳。它具有符合行政執(zhí)法機關要求規(guī)范行政許可權力、促進依法行政、廉潔從政、高效施政，改善機關形象，以及作為執(zhí)法對象的自然人要求政府機關實現(xiàn)“便民、及時、公正、參與”的雙重需要特性，是大勢所趨，因此成為各級機關電子政務建設的“必需品”。

然而隨著我國電子政務系統(tǒng)向“一站式”過渡，網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)將由“分權”向“集權”，每個地區(qū)各個機關單位相關審批系統(tǒng)將越來越集中于一個大廳，統(tǒng)一于一個政府網(wǎng)站，從這里集中發(fā)布各種政務信息，提供一站式、全天候在線交互服務，而不再分散在各個相關單位部委（局）“各自為政、各行其是”。

平心而論，電子政務系統(tǒng)向“一站式”過渡是一件好事，也是一種發(fā)展必然。但是對眾多致力于開發(fā)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的廠商，則不是一件太好的事情，甚至讓一些原本準備在網(wǎng)上審批領域大干一場、掘金挖銀的廠商有點茫然無措。而對于三、四線中小城市行政機關用戶單位而言，一站式也是一塊難于啃下的“大骨頭”。

網(wǎng)上審批政務系統(tǒng)向“一站式”演變可能對開發(fā)商呈現(xiàn)出的不利之處表現(xiàn)在: 一是客戶資源的減少。以前多個廠商爭奪多個機關客戶，現(xiàn)在是多個廠商爭奪一兩個機關客戶，僧多粥少，讓廠商倍感壓力;二是進入門檻更高了。以前不管是“魚”還是“蝦”，都有自己的“食物鏈”，“蝦苗”也能吃到一個小單位的單，但是現(xiàn)在隨著系統(tǒng)集中于一個大平臺，政府要求開發(fā)商、服務商必須是有規(guī)模實力、技術過硬、品牌知名高的廠商，這不是小開發(fā)商所能承愛的; 三是綜合門類技術更多更高了。中小開發(fā)商由于不能適應不同規(guī)模、不同行政審批業(yè)務特點及不同審批流程數(shù)量的應用需要，不能以先進的系統(tǒng)架構實現(xiàn)政府行政審批業(yè)務信息化、網(wǎng)絡化及大規(guī)?？焖俨渴?，很容易在競爭中落敗，漸失立錐之處。

從產(chǎn)品的角度而言，“一站式”政務審批系統(tǒng)并非是“香餑餑”，它也存在一些弊處與問題。首先，個性需求不同，各個行業(yè)單位都具有不同管理模式和流程的個性化需求，“一站式”不適應多樣化、個性化的市場需求；其次，需求的不斷變化、行政管理變革、業(yè)務流程重組都將引起行政審批軟件應用的新變化，這可能需要高昂的“二次開發(fā)”；再者，部署建設的費用昂貴，尤其是項目式開發(fā)，成為二、三線城市應用行政審批系統(tǒng)的瓶頸。這些一直是制約行政審批大規(guī)模普及的重要因素，而能否突破這個瓶頸，保持技術領先便是網(wǎng)上行政審批軟件走向全國的根本。

面對電子政務審批系統(tǒng)“一站式”應用的困難與問題、挑戰(zhàn)與機會，開發(fā)商應如何未雨綢繆，如何出拳應對？用戶單位如何正確選擇產(chǎn)品？

其實現(xiàn)在行政審批系統(tǒng)面對的困難與三四年前OA智能辦公系統(tǒng)發(fā)展中碰到的問題類似——無法通用化，難于商品化，最終制約了OA大規(guī)模的普及。顯然，電子政務審批系統(tǒng)要突破瓶頸，也應走通用化、商品化之路。

目前業(yè)界已發(fā)現(xiàn)將用戶應用中個性和變化的因素變成軟件中的可定制元素，從而使行政審批系統(tǒng)產(chǎn)品實現(xiàn)商品化，這將是突破行政審批系統(tǒng)用戶需求差異化、集中化瓶頸的有效途徑。即通過提供大量的可定制元素來滿足政府機關核心的辦公自動化需求，也就是說賦予行政審批系統(tǒng)產(chǎn)品很強的通用性，為各級政府部門提供一個可全面自定義的行政審批軟件系統(tǒng)，并基于此來滿足不同機關用戶的個性化需求，從千變?nèi)f化的需求中找到共性，從而使產(chǎn)品全面“通用化、商品化”，達到以低成本、高成功率建設行政審批系統(tǒng)的目的，同時也可突破行政審批系統(tǒng)推廣普及的瓶頸及行業(yè)壁壘，可在各個領域進行延伸拓展，這將為更多相關軟件商帶來更多商業(yè)機會。（作者單位：廈門合強軟件有限公司市場部）