網(wǎng)上行政審批軟件突破點(diǎn)何在？

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將用戶應(yīng)用中的個(gè)性和變化變成軟件中的可定制元素，從而讓行政審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品化，這將是突破行政審批系統(tǒng)用戶需求差異化、集中化瓶頸的有效途徑。

網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)意義上的辦公大廳具有時(shí)限、審批過(guò)程長(zhǎng)的不足，提供了高效率、全透明、全天候在線交互服務(wù)虛擬大廳。它具有符合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求規(guī)范行政許可權(quán)力、促進(jìn)依法行政、廉潔從政、高效施政，改善機(jī)關(guān)形象，以及作為執(zhí)法對(duì)象的自然人要求政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“便民、及時(shí)、公正、參與”的雙重需要特性，是大勢(shì)所趨，因此成為各級(jí)機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的“必需品”。

然而隨著我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)向“一站式”過(guò)渡，網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)將由“分權(quán)”向“集權(quán)”，每個(gè)地區(qū)各個(gè)機(jī)關(guān)單位相關(guān)審批系統(tǒng)將越來(lái)越集中于一個(gè)大廳，統(tǒng)一于一個(gè)政府網(wǎng)站，從這里集中發(fā)布各種政務(wù)信息，提供一站式、全天候在線交互服務(wù)，而不再分散在各個(gè)相關(guān)單位部委（局）“各自為政、各行其是”。

平心而論，電子政務(wù)系統(tǒng)向“一站式”過(guò)渡是一件好事，也是一種發(fā)展必然。但是對(duì)眾多致力于開(kāi)發(fā)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的廠商，則不是一件太好的事情，甚至讓一些原本準(zhǔn)備在網(wǎng)上審批領(lǐng)域大干一場(chǎng)、掘金挖銀的廠商有點(diǎn)茫然無(wú)措。而對(duì)于三、四線中小城市行政機(jī)關(guān)用戶單位而言，一站式也是一塊難于啃下的“大骨頭”。

網(wǎng)上審批政務(wù)系統(tǒng)向“一站式”演變可能對(duì)開(kāi)發(fā)商呈現(xiàn)出的不利之處表現(xiàn)在: 一是客戶資源的減少。以前多個(gè)廠商爭(zhēng)奪多個(gè)機(jī)關(guān)客戶，現(xiàn)在是多個(gè)廠商爭(zhēng)奪一兩個(gè)機(jī)關(guān)客戶，僧多粥少，讓廠商倍感壓力;二是進(jìn)入門檻更高了。以前不管是“魚(yú)”還是“蝦”，都有自己的“食物鏈”，“蝦苗”也能吃到一個(gè)小單位的單，但是現(xiàn)在隨著系統(tǒng)集中于一個(gè)大平臺(tái)，政府要求開(kāi)發(fā)商、服務(wù)商必須是有規(guī)模實(shí)力、技術(shù)過(guò)硬、品牌知名高的廠商，這不是小開(kāi)發(fā)商所能承愛(ài)的; 三是綜合門類技術(shù)更多更高了。中小開(kāi)發(fā)商由于不能適應(yīng)不同規(guī)模、不同行政審批業(yè)務(wù)特點(diǎn)及不同審批流程數(shù)量的應(yīng)用需要，不能以先進(jìn)的系統(tǒng)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)政府行政審批業(yè)務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化及大規(guī)?？焖俨渴?，很容易在競(jìng)爭(zhēng)中落敗，漸失立錐之處。

從產(chǎn)品的角度而言，“一站式”政務(wù)審批系統(tǒng)并非是“香餑餑”，它也存在一些弊處與問(wèn)題。首先，個(gè)性需求不同，各個(gè)行業(yè)單位都具有不同管理模式和流程的個(gè)性化需求，“一站式”不適應(yīng)多樣化、個(gè)性化的市場(chǎng)需求；其次，需求的不斷變化、行政管理變革、業(yè)務(wù)流程重組都將引起行政審批軟件應(yīng)用的新變化，這可能需要高昂的“二次開(kāi)發(fā)”；再者，部署建設(shè)的費(fèi)用昂貴，尤其是項(xiàng)目式開(kāi)發(fā)，成為二、三線城市應(yīng)用行政審批系統(tǒng)的瓶頸。這些一直是制約行政審批大規(guī)模普及的重要因素，而能否突破這個(gè)瓶頸，保持技術(shù)領(lǐng)先便是網(wǎng)上行政審批軟件走向全國(guó)的根本。

面對(duì)電子政務(wù)審批系統(tǒng)“一站式”應(yīng)用的困難與問(wèn)題、挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)，開(kāi)發(fā)商應(yīng)如何未雨綢繆，如何出拳應(yīng)對(duì)？用戶單位如何正確選擇產(chǎn)品？

其實(shí)現(xiàn)在行政審批系統(tǒng)面對(duì)的困難與三四年前OA智能辦公系統(tǒng)發(fā)展中碰到的問(wèn)題類似——無(wú)法通用化，難于商品化，最終制約了OA大規(guī)模的普及。顯然，電子政務(wù)審批系統(tǒng)要突破瓶頸，也應(yīng)走通用化、商品化之路。

目前業(yè)界已發(fā)現(xiàn)將用戶應(yīng)用中個(gè)性和變化的因素變成軟件中的可定制元素，從而使行政審批系統(tǒng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商品化，這將是突破行政審批系統(tǒng)用戶需求差異化、集中化瓶頸的有效途徑。即通過(guò)提供大量的可定制元素來(lái)滿足政府機(jī)關(guān)核心的辦公自動(dòng)化需求，也就是說(shuō)賦予行政審批系統(tǒng)產(chǎn)品很強(qiáng)的通用性，為各級(jí)政府部門提供一個(gè)可全面自定義的行政審批軟件系統(tǒng)，并基于此來(lái)滿足不同機(jī)關(guān)用戶的個(gè)性化需求，從千變?nèi)f化的需求中找到共性，從而使產(chǎn)品全面“通用化、商品化”，達(dá)到以低成本、高成功率建設(shè)行政審批系統(tǒng)的目的，同時(shí)也可突破行政審批系統(tǒng)推廣普及的瓶頸及行業(yè)壁壘，可在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行延伸拓展，這將為更多相關(guān)軟件商帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)。（作者單位：廈門合強(qiáng)軟件有限公司市場(chǎng)部）