關(guān)于通過(guò)推進(jìn)信息化建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需的設(shè)想

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今年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)衰退異象。在人民幣升值、油價(jià)飆升、原材料和農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)等因素的作用下，全球性的通脹壓力不斷增大。在諸多因素的共同作用下，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)，外需減少，生產(chǎn)成本增加，不少企業(yè)面臨虧損，給保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，完成十七大提出的又好又快發(fā)展的目標(biāo)，增加了許多不確定因素，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一些方面不容樂(lè)觀。

自十七大以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要積極擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。

改革開放30年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成世界上第三大經(jīng)濟(jì)體，我們有13億人口，有世界第二大的國(guó)土面積。30年來(lái)，我們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，吸收最新科技成果?，F(xiàn)在，我們差不多已經(jīng)到了學(xué)無(wú)可學(xué)的境地。解決中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，世界，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)不能給我們提供更多的有效的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，只能靠我們不創(chuàng)新。我們的未來(lái)將由創(chuàng)造而來(lái)，而不可能由學(xué)習(xí)而來(lái)的。

在這種邏輯下，未來(lái)、需求和創(chuàng)新是連成一體的三個(gè)概念。我們可以這樣闡述：首先要對(duì)我們的未來(lái)進(jìn)行創(chuàng)造性規(guī)劃，由對(duì)未來(lái)的規(guī)劃提出我們的需求，按照需求進(jìn)行創(chuàng)新，從而達(dá)成又好又快的發(fā)展目標(biāo)。在這種邏輯下，在擴(kuò)大內(nèi)需之前，首先要解決的問(wèn)題是我們對(duì)未來(lái)作何種設(shè)計(jì)。

十七大提出全民社保；推進(jìn)電子政務(wù)，建設(shè)高效的服務(wù)型政府等一系列目標(biāo)。從信息化的角度，這至少涉及電子政務(wù)、社保等信息系統(tǒng)。

從這些年信息化實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)可知，對(duì)于一個(gè)企業(yè)，特別是地域分布廣大的大型企業(yè)，大集中的、統(tǒng)一的、一體的信息系統(tǒng)比分散或分布式的要有利的多，不論在成本上、效能上、可管理性上都是如此。我國(guó)的銀行、海關(guān)、電信等機(jī)構(gòu)都經(jīng)歷過(guò)從分散到集中的過(guò)程，目前的信息系統(tǒng)均支持億級(jí)用戶數(shù)的服務(wù)。

與之相比，我國(guó)的電子政務(wù)、社會(huì)保障信息化系統(tǒng)還處在分散建設(shè)的階段，不僅成本高，而且服務(wù)能力差，這在相當(dāng)程度上影響了政府職能向高效服務(wù)轉(zhuǎn)型的步伐。按照十七大要求，我們可以這樣設(shè)想，未來(lái)，我國(guó)應(yīng)該擁有全國(guó)統(tǒng)一的、大集中的、面向13億人民的公共服務(wù)信息系統(tǒng)。（ccw）