江蘇煙草機(jī)關(guān)公文處理工作辦法

 江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)局  中國(guó)煙草總公司江蘇省公司

機(jī)關(guān)公文處理工作辦法

第一章  總  則

第一條  為適應(yīng)江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）及《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局中國(guó)煙草總公司機(jī)關(guān)公文處理工作辦法》（國(guó)煙辦文〔2012〕292號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條  本辦法適用于機(jī)關(guān)公文處理工作。

第三條  機(jī)關(guān)公文是機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，印發(fā)規(guī)范性文件，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第四條  機(jī)關(guān)公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條  機(jī)關(guān)公文處理工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第六條  機(jī)關(guān)各部門(mén)要高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條  省局(公司)辦公室主管機(jī)關(guān)的公文處理工作并對(duì)所屬單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章  公文種類(lèi)

第八條  機(jī)關(guān)公文種類(lèi)有：

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）命令（令）。適用于宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（七）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十三）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十四）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章  公文格式

第九條  機(jī)關(guān)公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送（報(bào)）機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文要標(biāo)注份號(hào)，一般用6位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密期限。涉密公文要根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限；涉及行業(yè)敏感信息事項(xiàng)的，要標(biāo)注“行業(yè)敏感信息”。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文要分別標(biāo)注“特急”、“加急”，電報(bào)要分別標(biāo)注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

機(jī)關(guān)的公文，均由省局(公司)辦公室按以下簡(jiǎn)稱代字統(tǒng)一編號(hào)：

1. 機(jī)關(guān)各處室（部門(mén)）代省局起草的公文，其編號(hào)中的簡(jiǎn)稱代字具體如下：

處  室（部 門(mén)）

簡(jiǎn)  稱  代  字

辦公室（外事辦公室）

蘇專(zhuān)辦

綜合計(jì)劃處（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處）

蘇專(zhuān)計(jì)

專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理處（專(zhuān)賣(mài)稽查總隊(duì)、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督處）

蘇專(zhuān)管

卷煙銷(xiāo)售管理處

蘇專(zhuān)銷(xiāo)

政策法規(guī)與體制改革處

蘇專(zhuān)法

財(cái)務(wù)管理處（國(guó)有資產(chǎn)管理處）

蘇專(zhuān)財(cái)

審計(jì)處

蘇專(zhuān)審

安全保衛(wèi)處

蘇專(zhuān)安

思想政治工作處（機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)）

蘇專(zhuān)政

人事勞資處（離退休人員管理辦公室）

蘇專(zhuān)人

質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站

蘇專(zhuān)檢

職業(yè)技能鑒定站

蘇專(zhuān)鑒

物流管理處

蘇專(zhuān)物

監(jiān)察處

蘇專(zhuān)監(jiān)

經(jīng)濟(jì)信息中心

蘇專(zhuān)信

機(jī)關(guān)服務(wù)中心

蘇專(zhuān)服

2.機(jī)關(guān)各處室（部門(mén)）代省公司起草的公文，其編號(hào)中的簡(jiǎn)稱代字具體如下：

處  室（部 門(mén)）

簡(jiǎn)  稱  代  字

辦公室（外事辦公室）

蘇煙辦

綜合計(jì)劃處（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處）

蘇煙計(jì)

卷煙銷(xiāo)售管理處

蘇煙銷(xiāo)

政策法規(guī)與體制改革處

蘇煙法

財(cái)務(wù)管理處（國(guó)有資產(chǎn)管理處）

蘇煙財(cái)

審計(jì)處

蘇煙審

安全保衛(wèi)處

蘇煙安

思想政治工作處（機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)）

蘇煙政

人事勞資處（離退休人員管理辦公室）

蘇煙人

質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站

蘇煙檢

職業(yè)技能鑒定站

蘇煙鑒

物流管理處

蘇煙物

監(jiān)察處

蘇煙監(jiān)

經(jīng)濟(jì)信息中心

蘇煙信

機(jī)關(guān)服務(wù)中心

蘇煙服

 3.機(jī)關(guān)各處室（部門(mén)）代省局黨組起草的公文，其編號(hào)中的簡(jiǎn)稱代字為“蘇煙黨”。

4. 江蘇省煙草學(xué)會(huì)起草的公文，其編號(hào)中的簡(jiǎn)稱代字為“蘇煙學(xué)”。

5.機(jī)關(guān)各處室（部門(mén)）需要以省局（公司）辦公室名義行文，其編號(hào)中的簡(jiǎn)稱代字均為“蘇專(zhuān)辦”或“蘇煙辦”。

6. 機(jī)關(guān)各處室（部門(mén)）以省局辦公室名義發(fā)會(huì)議通知或者培訓(xùn)通知書(shū)，其編號(hào)中的簡(jiǎn)稱代字為“蘇專(zhuān)辦會(huì)”或者“蘇專(zhuān)辦培”。

（六）簽發(fā)人。上行文要標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報(bào)的公文，要同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)簽發(fā)人的姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，要使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。除有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文、紀(jì)要和電報(bào)可以不加蓋印章外，公文要加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章并與署名機(jī)關(guān)相符。用印頁(yè)（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁(yè)）如無(wú)正文要標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。起草機(jī)關(guān)公文，擬稿人要在發(fā)文稿紙首頁(yè)附注位置標(biāo)明“不公開(kāi)”或者“可公開(kāi)”?！翱晒_(kāi)”的公文可以通過(guò)局域網(wǎng)在行業(yè)范圍公開(kāi)；按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）規(guī)定，需要向社會(huì)公開(kāi)的，可以在行業(yè)網(wǎng)站公開(kāi)公文的主要內(nèi)容。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。有兩個(gè)或兩個(gè)以上附件時(shí)，要注明順序號(hào)。附件一般與主件合訂發(fā)送，如需單獨(dú)裝訂，要在附件首頁(yè)注明文件的發(fā)文字號(hào)，與主件同時(shí)發(fā)送。

（十六）抄送（報(bào)）機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，要使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

第十條  機(jī)關(guān)公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》 (GB/ 9704—2012)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條  機(jī)關(guān)公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  機(jī)關(guān)公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章  行文規(guī)則

第十三條  行文要確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十四條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，要同時(shí)抄送（報(bào)）被越級(jí)的機(jī)關(guān)。

（一）省局（公司）各所屬單位原則上不直接向國(guó)家局黨組或者國(guó)家局、總公司請(qǐng)示和報(bào)告工作。如遇重大問(wèn)題或緊急情況，確需越級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告時(shí)，要同時(shí)抄報(bào)省局（公司）。

（二）向國(guó)家局和省委、省人民政府的行文和主送各所屬單位的文件，要以省局（公司）的名義。

（三）省局(公司)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除省局(公司)辦公室外不得對(duì)外正式行文，確需正式行文的，以省局(公司)辦公室名義行文。

第十五條  向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，要遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄報(bào)（送）相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）機(jī)關(guān)有關(guān)處室向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，要經(jīng)省局黨組或者省局（公司）同意。

（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需要以省局黨組或者省局（公司）名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，要提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）請(qǐng)示要一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以省局黨組或者省局（公司）名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以省局黨組或者省局（公司）負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)要抄報(bào)另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十六條  向下級(jí)機(jī)關(guān)行文要遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文要同時(shí)抄報(bào)國(guó)家局。

（二）根據(jù)省局（公司）授權(quán)，省局(公司)辦公室可以向全系統(tǒng)各所屬單位，機(jī)關(guān)各處室（部門(mén)），系統(tǒng)外單位辦公廳（室）和有關(guān)部門(mén)行文。

（三）涉及多個(gè)部門(mén)或者單位職權(quán)范圍的事務(wù)，部門(mén)或者單位之間未協(xié)商一致的，不得向下行文。

（四）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十七條  同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。省局（公司）或者省局黨組必要時(shí)可與同級(jí)黨、政、軍機(jī)關(guān)，與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位或者相應(yīng)的黨組織可以聯(lián)合行文。

第五章  公文擬制

第十八條  機(jī)關(guān)公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十九條  機(jī)關(guān)公文起草要做到：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際情況出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（六）公文涉及其他部門(mén)或者單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草部門(mén)必須征求相關(guān)部門(mén)或者單位意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

（七）部門(mén)負(fù)責(zé)人要主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

（八）內(nèi)容涉及國(guó)家秘密或者行業(yè)敏感信息事項(xiàng)的，必須使用涉密計(jì)算機(jī)或者工作專(zhuān)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行起草。

第二十條  機(jī)關(guān)公文文稿送省局（公司）辦公室審核前由起草部門(mén)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否符合省局黨組、省局（公司）的有關(guān)政策和規(guī)定；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及其他部門(mén)或者單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

規(guī)范性公文送省局（公司）辦公室審核前起草部門(mén)要先送法規(guī)處會(huì)簽，進(jìn)行合法性審查。

公文呈送省局黨組、省局（公司）負(fù)責(zé)人簽發(fā)前由省局（公司）辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文；行文方式是否妥當(dāng)；是否符合行文規(guī)則和擬制公文的要求；公文格式是否符合規(guī)定；語(yǔ)言文字是否符合語(yǔ)法邏輯。

與有關(guān)機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)收到主辦機(jī)關(guān)需要由省局黨組或者省局（公司）會(huì)簽的公文文稿后，要先送省局（公司）辦公室進(jìn)行審核后再報(bào)省局黨組或者省局（公司）負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二十一條  經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，省局（公司）辦公室要退回起草部門(mén)并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需要作進(jìn)一步研究和修改的，由起草部門(mén)修改后重新送省局（公司）辦公室審核。

第二十二條  公文要經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。機(jī)關(guān)重要公文和上行文由省局黨組、省局（公司）主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)；下行文或者平行文，由省局黨組、省局（公司）主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，要簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；簽閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

第六章  公文辦理

第二十三條  機(jī)關(guān)公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條  收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對(duì)收到的公文要逐件清點(diǎn)，校對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章并注明簽收時(shí)間。

（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況要詳細(xì)記載。

省委、省人民政府的公文以及秘密級(jí)以上行業(yè)外的公文，一律由省局（公司）辦公室機(jī)要室（以下簡(jiǎn)稱機(jī)要室）統(tǒng)一簽收、登記；行業(yè)內(nèi)外其他主送省局黨組、省局（公司）以及省局（公司）辦公室的公文，均由省局(公司)辦公室統(tǒng)一簽收、登記，特急件隨到隨處理。寄給省局黨組、省局（公司）負(fù)責(zé)人的親啟件，一律呈送給本人或者指定的秘書(shū)簽收。

機(jī)關(guān)其他部門(mén)收到的公文以及個(gè)人出差、開(kāi)會(huì)帶回的公文，要及時(shí)交省局（公司）辦公室辦理簽收、登記手續(xù)。

未經(jīng)簽收、登記的公文，機(jī)關(guān)各部門(mén)不得辦理。

（三）初審。對(duì)收到的公文要進(jìn)行初審。省局（公司）辦公室初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他部門(mén)或者單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，經(jīng)省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后要及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（四）承辦。閱知性公文要根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文要提出擬辦意見(jiàn)報(bào)省局黨組、省局（公司）負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，要明確主辦部門(mén)。緊急公文要明確辦理時(shí)限。

省委、省人民政府的公文以及秘密級(jí)以上行業(yè)外的公文，按其發(fā)送范圍，由機(jī)要室分發(fā)；行業(yè)內(nèi)外的其他公文，均由省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)人在收文的當(dāng)日批注擬辦意見(jiàn)并呈送省局黨組、省局（公司）有關(guān)負(fù)責(zé)人或者送相關(guān)部門(mén)。

承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文要及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢；對(duì)因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要簽報(bào)省局黨組、省局（公司）有關(guān)負(fù)責(zé)人同意后及時(shí)向來(lái)文單位和省局（公司）辦公室說(shuō)明延期原因。對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍以及不宜由本部門(mén)辦理的，承辦部門(mén)要及時(shí)退回省局（公司）辦公室并說(shuō)明情況。收到省局（公司）辦公室轉(zhuǎn)來(lái)的公文，承辦部門(mén)要進(jìn)一步審核：

全系統(tǒng)各所屬單位報(bào)省局黨組、省局（公司）的請(qǐng)示性公文，重點(diǎn)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)是否需要報(bào)省局黨組、省局（公司）審批；公文內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，是否符合省局黨組、省局（公司）的有關(guān)政策和規(guī)定，是否體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求；請(qǐng)示事項(xiàng)是否符合“一文一事”的規(guī)定；公文緊急程度、密級(jí)和保密期限確定是否恰當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行審核。對(duì)不符合上述要求的公文，承辦部門(mén)要主動(dòng)與報(bào)文單位溝通，建議其修改后重新報(bào)文或者退文，協(xié)商不一致的，要提出處理意見(jiàn)反饋省局（公司）辦公室。

對(duì)全系統(tǒng)各所屬單位報(bào)省黨組、省局（公司）的報(bào)告性公文，承辦部門(mén)要重點(diǎn)審核報(bào)告中是否夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。報(bào)告中有請(qǐng)示事項(xiàng)的，承辦部門(mén)要與報(bào)文單位協(xié)商，請(qǐng)其按請(qǐng)示性公文重新報(bào)文。

（五）傳閱。根據(jù)省局黨組、省局（公司）公司負(fù)責(zé)人批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱要隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)催辦。呈送省局黨組、省局（公司）公司負(fù)責(zé)人批示或者送承辦部門(mén)辦理的公文，省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

（七）答復(fù)。公文辦理結(jié)果要及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條  發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)省局黨組、省局（公司）公司負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前由省局（公司）辦公室對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，要報(bào)原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，由省局（公司）辦公室確定發(fā)文字號(hào)并根據(jù)發(fā)文稿紙首頁(yè)上寫(xiě)明的發(fā)送范圍和有關(guān)規(guī)定確定印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文要在符合保密要求的場(chǎng)所印制。機(jī)關(guān)公文由省局（公司）辦公室印制，正式印制時(shí)由起草部門(mén)擬稿人負(fù)責(zé)校對(duì)，擬稿人外出時(shí)要委托熟悉業(yè)務(wù)和公文處理工作的人員負(fù)責(zé)并告省局（公司）辦公室。起草部門(mén)需要增加印制份數(shù)，須事先提出意見(jiàn)并由負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)人同意后，方可增加印制份數(shù)。

（四）核發(fā)。機(jī)關(guān)公文印制后由省局（公司）辦公室對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

發(fā)往除由省級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)要文件交換站交換的文件外的其他行業(yè)外單位的非涉密公文，由起草部門(mén)承辦人發(fā)出。

發(fā)往全系統(tǒng)各所屬單位的非涉密公文，由省局（公司）辦公室通過(guò)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的公文遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)傳輸。

分送省局（公司）負(fù)責(zé)人及省局（公司）辦公室的公文，由省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)分發(fā)；分送機(jī)關(guān)其他有關(guān)部門(mén)的公文，由起草部門(mén)承辦人負(fù)責(zé)分發(fā)。

第二十六條  涉密公文要通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第二十七條  需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，要根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。機(jī)關(guān)各部門(mén)要將本部門(mén)當(dāng)年形成的文件材料收集齊全，于次年3月底前連同文件目錄清單一并交省局（公司）局辦公室檔案室整理歸檔。聯(lián)合發(fā)文，省局黨組、省局（公司）主辦的公文，公文文稿原件由省局（公司）辦公室歸檔；其他機(jī)關(guān)主辦的公文，機(jī)關(guān)承辦人將公文正本連同公文文稿復(fù)印件交省局（公司）辦公室歸檔。省局黨組、省局（公司）負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

機(jī)關(guān)工作人員不得保存要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料。

第七章  公文管理

第二十八條  機(jī)關(guān)各部門(mén)要建立健全本部門(mén)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條  機(jī)關(guān)各部門(mén)公文由文秘部門(mén)或者專(zhuān)人統(tǒng)一管理，同時(shí)要建立機(jī)要閱檔室并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條  機(jī)關(guān)公文確定密級(jí)前，要按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，要按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文要由專(zhuān)人管理。

公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第三十一條  公文的印發(fā)傳達(dá)范圍要按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，要經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開(kāi)發(fā)布前要履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條  復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，要符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)省局黨組、省局（公司）負(fù)責(zé)人或者省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，要經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件要加蓋復(fù)制部門(mén)戳記。翻印件要注明翻印的部門(mén)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

第三十三條  公文的撤銷(xiāo)和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條  涉密公文要按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷(xiāo)毀。

第三十五條  機(jī)關(guān)不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并報(bào)省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷(xiāo)。個(gè)人不得私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文。

第三十六條  機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)合并時(shí)，全部公文要隨之合并管理；部門(mén)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交省局（公司）辦公室檔案室。

機(jī)關(guān)工作人員離崗離職時(shí)，所在部門(mén)要督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十七條  機(jī)關(guān)新設(shè)立的部門(mén)要向省局（公司）辦公室提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，報(bào)省局（公司）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，列為發(fā)文單位，單位合并或者撤銷(xiāo)時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第八章  附  則

第三十八條  機(jī)關(guān)公文含電子公文。

第三十九條  外事方面的公文，依照外交部的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條  本辦法由省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，本局（公司）以往發(fā)布的有關(guān)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的文件規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。（2012-12-03）