企業(yè)內(nèi)部雙軌制何去何從

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    “價(jià)格雙軌制理論”，這個(gè)最早由華生、張維迎等人提出的經(jīng)濟(jì)理論，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡期間，曾經(jīng)作為重要的改革創(chuàng)新理論指導(dǎo)、推動(dòng)著中國(guó)的價(jià)格改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使之避免了經(jīng)濟(jì)“硬著陸”帶來動(dòng)蕩和停滯的風(fēng)險(xiǎn)。然而，“雙軌制”卻一直飽受爭(zhēng)議，它被認(rèn)為是導(dǎo)致社會(huì)貧富差距擴(kuò)大、嚴(yán)重權(quán)力腐敗等問題的直接原因，引發(fā)了社會(huì)各界要求全面消除養(yǎng)老、戶籍和企業(yè)等領(lǐng)域“雙軌制”的強(qiáng)烈情緒。

    對(duì)企業(yè)而言，社會(huì)討論最多的是政府區(qū)別對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的“雙軌”，而對(duì)于廣泛存在著的企業(yè)內(nèi)部的“雙軌”現(xiàn)象卻鮮有談及。在國(guó)有企業(yè)，高級(jí)管理層，尤其是董事會(huì)一層的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，基本都是由政府組織部門任命，而普通員工則是從市場(chǎng)招聘；國(guó)有上市公司高管薪酬根據(jù)績(jī)效、參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)來定，上一級(jí)的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的薪酬則由國(guó)資委來定；高級(jí)管理層是由行政官僚體系來評(píng)價(jià)和考核的，因此，高層管理者之間的競(jìng)爭(zhēng)是一種由權(quán)力主導(dǎo)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)機(jī)制基本不起作用；員工的評(píng)價(jià)和考核則基本上是市場(chǎng)化的，員工之間趨于充分競(jìng)爭(zhēng)。

    企業(yè)內(nèi)部“雙軌制”很容易造成兩種結(jié)果：一種是薪酬倒掛，高層管理者的薪酬比中下層管理者低，導(dǎo)致大量職務(wù)消費(fèi)和貪污腐敗的滋生；一種是底層員工之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致員工基本福利得不到保障，工資待遇低，職業(yè)上升渠道基本止步于中層。高層管理者的去留與經(jīng)濟(jì)利益雖有一定關(guān)聯(lián)，但起著關(guān)鍵性作用的還是政治關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不得不“三心二意”，游走在政府和市場(chǎng)之間，不敢傾盡其所有精力來關(guān)注企業(yè)發(fā)展?？梢韵胍?，雙軌制對(duì)企業(yè)活力的影響是致命的，企業(yè)管理者會(huì)在“左右為難”的尷尬處境中或選擇明哲保身，或進(jìn)行權(quán)力尋租，企業(yè)員工則不得不尋求與權(quán)力的攀附才能突破身處的狹小空間，真正用于創(chuàng)新和企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的活動(dòng)卻受到極大抑制。

    按照華生等人的理論，雙軌制的合理性在于，“有效分配稀缺資源的經(jīng)濟(jì)合理性會(huì)強(qiáng)制地為自己開辟道路。其實(shí)質(zhì)是通過允許或默許雙重標(biāo)準(zhǔn)，在邊際收益最大的領(lǐng)域部分引入市場(chǎng)機(jī)制”。在高度依賴分散決策或主要資產(chǎn)掌握在個(gè)人手中的領(lǐng)域，“雙軌制”可以在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使企業(yè)維持在一個(gè)利益結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡的狀態(tài)中，即平穩(wěn)過渡、快速發(fā)展。比如，電影產(chǎn)業(yè)，企業(yè)利潤(rùn)更多取決于直接面向市場(chǎng)的制作人員的創(chuàng)意和人力資本，因此這些產(chǎn)業(yè)可以較早過渡到完全由市場(chǎng)主導(dǎo)，而不需要大的制度變革來配合。但對(duì)于其他更多依賴物質(zhì)資本、集體決策又非常重要的企業(yè)，“雙軌制”則很難使企業(yè)自行演進(jìn)到完全由市場(chǎng)說了算的階段，因?yàn)檫@些企業(yè)里可以獲得邊際收益最大的員工是企業(yè)管理者，而管理者的市場(chǎng)是恰恰沒有引入市場(chǎng)機(jī)制的。國(guó)企改革始終徘徊在董事長(zhǎng)選聘、薪酬和評(píng)價(jià)體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上難以突破，其癥結(jié)就在于，“雙軌制”企業(yè)中的“市場(chǎng)一方”始終處于被動(dòng)，扭曲的經(jīng)濟(jì)利益分配結(jié)構(gòu)還會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化政府權(quán)力和舊有的制度結(jié)構(gòu)，使企業(yè)無法擺脫政企不分、效率低下的宿命。

    近日，以林毅夫?yàn)榇淼慕?jīng)濟(jì)學(xué)家提出，未來經(jīng)濟(jì)改革的主要目標(biāo)就是消除雙軌制，要把扭曲了的市場(chǎng)機(jī)制扳正過來。有些人甚至主張明年“兩會(huì)”后就應(yīng)該推行養(yǎng)老制度的并軌。在日漸開放和新媒體如此發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，這樣的聲音可能很快會(huì)通過多種渠道集結(jié)成一股促動(dòng)變革的力量。顯然，改革的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。不過，人們對(duì)如何消除“雙軌制”卻知之甚少，對(duì)如何在一個(gè)新的世界和新的起點(diǎn)上確立新的制度結(jié)構(gòu)等問題上探討得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一時(shí)急于求成加快取消雙軌制，反而可能會(huì)招致更大的阻力和壓力，最后使改革陷入進(jìn)退維谷的僵局。