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電子政務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)SOA架構(gòu)的支持

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文章來(lái)源:泛普軟件

電子政務(wù)需要SOA嗎 SOA是面向服務(wù)的軟件架構(gòu),既然是面向服務(wù)的,SOA就應(yīng)該首先是一種業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)方式,指導(dǎo)著業(yè)務(wù)服務(wù)的構(gòu)思、創(chuàng)建、使用、變化和終結(jié)。本文是要回答:在電子政務(wù)領(lǐng)域,電子政務(wù)需要SOA嗎?是過(guò)去需要、現(xiàn)在需要,還是將來(lái)需要?以及電子政務(wù)的SOA如何開(kāi)始等問(wèn)題,以闡述“從SOA開(kāi)始,從面向構(gòu)件的SOA開(kāi)始,是電子政務(wù)保持可持續(xù)發(fā)展的最佳實(shí)踐”這一論斷。

我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)格局像一個(gè)縱橫交錯(cuò)的大棋盤(pán),在剛剛過(guò)去的“九五”和“十五”期間,我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)紛紛規(guī)劃和建設(shè)起各自的電子政務(wù)系統(tǒng)工程,在很多方面都取得了顯著的階段性成果??v向電子政務(wù)建設(shè)以“金稅”、“金關(guān)”等工程的成功實(shí)施為代表,目的就是利用信息化的手段,達(dá)成自上而下的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)資源的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自底向上的快速準(zhǔn)確匯集和業(yè)務(wù)自上而下的高度協(xié)同。從某種程度上講,能夠自上而下的推進(jìn)涵蓋“部、省、市、縣、鄉(xiāng)”等五個(gè)層次的縱向綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),本身就是SOA的一種體現(xiàn),只不過(guò)此時(shí)SOA的設(shè)計(jì)僅僅是面向內(nèi)部的、面向具體業(yè)務(wù)功能的,因此也是局部的SOA。

局部SOA的后果就是,局部的統(tǒng)一不能帶來(lái)全局的統(tǒng)一,如果跳出局部看整體,在更寬廣的范圍內(nèi)來(lái)看,比如站在國(guó)家電子政務(wù)全局來(lái)看,或站在公眾的角度去看,滿眼盡是一個(gè)個(gè)劃地而治的信息孤島,需要為整體去做集成。而這恰恰成為了橫向電子政務(wù)所需面臨和解決的信息共享和資源整合的挑戰(zhàn)。

橫向電子政務(wù)正在逐步實(shí)現(xiàn)由“政績(jī)導(dǎo)向”向“服務(wù)導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。以服務(wù)為中心,使老百姓能得到更廣泛、更便捷的政府信息和服務(wù),使政府真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府,黨和政府為此都做出了重要決定。黨的十六屆四中全會(huì)做出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要決定,提出轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新政府管理模式,是提高政府執(zhí)政水平的重要措施。溫家寶總理在主持召開(kāi)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上提出要從全面和戰(zhàn)略的高度加快推進(jìn)信息化建設(shè),抓緊推進(jìn)電子政務(wù),提高政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力,促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

因此,以公眾服務(wù)為中心,服務(wù)公眾就成為電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)是功能性的、局部的,現(xiàn)在要求以公眾服務(wù)的角度去看電子政務(wù)全局,電子政務(wù)建設(shè)必須面對(duì)以下幾個(gè)挑戰(zhàn):

1、如何做好電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)?尤其是在跨部門(mén)電子政務(wù)項(xiàng)目中,如何加強(qiáng)牽頭單位、協(xié)作單位、信息主管、決策領(lǐng)導(dǎo)之間的聯(lián)系?

2、如何克服以部門(mén)為中心的思維方式,設(shè)計(jì)出既滿足局部功能,又符合發(fā)展要求(如快速適應(yīng)變化),同時(shí)又能參與全局協(xié)同的服務(wù)?

3、如何有效評(píng)價(jià)服務(wù)的質(zhì)量和更好的理解各部門(mén)的互相關(guān)系?

4、如何把以單個(gè)部門(mén)為核心的不兼容的信息系統(tǒng)升級(jí)為以服務(wù)為中心的、可集成的統(tǒng)一的服務(wù)或服務(wù)組合?

這些挑戰(zhàn)正是使電子政務(wù)能夠持續(xù)發(fā)展的前提。以服務(wù)為中心,使老百姓能得到更廣泛、更便捷的政府信息和服務(wù);以服務(wù)為中心,梳理和重組業(yè)務(wù)流程,使各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠互聯(lián)互通和資源共享,有效降低實(shí)施和運(yùn)行成本;以服務(wù)為中心,加強(qiáng)評(píng)價(jià)和績(jī)效體系,提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。因此,電子政務(wù)的發(fā)展需要以服務(wù)為中心的設(shè)計(jì)和方法指導(dǎo),需要給出服務(wù)的業(yè)務(wù)模型和服務(wù)的評(píng)價(jià)模型,業(yè)務(wù)模型描述服務(wù)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展,不僅包括它的創(chuàng)建態(tài),還可以包括其變化態(tài)和協(xié)作態(tài),評(píng)價(jià)模型描述服務(wù)的評(píng)估態(tài)。這就是SOA提倡的方法論,這就充分說(shuō)明了電子政務(wù)和電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展需要SOA。

是過(guò)去需要、現(xiàn)在需要,還是將來(lái)需要

現(xiàn)在,電子政務(wù)需要SOA已毋庸置疑,但隨之而來(lái)的問(wèn)題就是,電子政務(wù)是什么時(shí)候需要SOA?是過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)?其實(shí),人們?cè)诳紤]這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候,往往會(huì)想到我過(guò)去已經(jīng)建了哪些系統(tǒng),現(xiàn)在還需要建設(shè)哪些系統(tǒng),哪些系統(tǒng)需要整合,至于將來(lái),有個(gè)規(guī)劃就可以了。實(shí)際上這是走入了一個(gè)誤區(qū),即將建設(shè)與整合孤立看待。這一誤區(qū)的主要表征就是以孤立的、靜態(tài)的、割裂的,而不是發(fā)展的眼光看待電子政務(wù)的應(yīng)用建設(shè)和應(yīng)用整合,將業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái),以致建設(shè)出來(lái)的電子政務(wù)系統(tǒng)需要整合,整合的電子政務(wù)應(yīng)用仍是按靜態(tài)需求建設(shè)起來(lái),如果需要?jiǎng)t再次整合。

而走出此誤區(qū)的方法就是將建設(shè)和整合有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要樹(shù)立沒(méi)有從頭建起的系統(tǒng)的觀念,要從設(shè)計(jì)上就能夠充分意識(shí)到系統(tǒng)總是在整合一切可以利用的資源(內(nèi)部的、外部的)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,是為了滿足新的業(yè)務(wù)變化需求。新系統(tǒng)就是舊系統(tǒng)的利用整合,同時(shí)它又是將來(lái)能夠被新業(yè)務(wù)整合的資源。這正是SOA倡導(dǎo)的設(shè)計(jì)理念。因此可以這么說(shuō),電子政務(wù)是時(shí)時(shí)刻刻都需要SOA的,過(guò)去需要,現(xiàn)在需要,將來(lái)也需要。尤其以服務(wù)為中心和導(dǎo)向的電子政務(wù)建設(shè)需要SOA,在它的指導(dǎo)下,我們才能夠避免走進(jìn)誤區(qū)。

實(shí)際上,面向服務(wù)的架構(gòu)已經(jīng)存在很多年了!因?yàn)槊嫦蚍?wù)是一種設(shè)計(jì)理念和基于一系列設(shè)計(jì)原則的,而這些都是與技術(shù)無(wú)關(guān)的。在過(guò)去,可用于實(shí)現(xiàn)SOA的技術(shù)是多種多樣的,它們包括CORBA、J2EE、COM/DCOM、MQ、ebXML、EAI、ESB等。在這些技術(shù)中,有的適于構(gòu)建SOA,有的則不然。比如,EAI與SOA同樣解決企業(yè)集成的問(wèn)題,但SOA解決的問(wèn)題遠(yuǎn)比EAI解決的IT問(wèn)題多得多,產(chǎn)生的影響要深遠(yuǎn)得多。EAI解決集成的問(wèn)題往往是在事后,碰到了集成問(wèn)題,才去想辦法通過(guò) EAI來(lái)解決,這正是走進(jìn)了我們前面所說(shuō)的誤區(qū)。與之相反,SOA架構(gòu)解決集成的問(wèn)題是事先的,也就是說(shuō),在一開(kāi)始搭建SOA這一IT架構(gòu)的時(shí)候,就已經(jīng)考慮了集成的問(wèn)題。這是SOA區(qū)別于EAI的一個(gè)重大不同,也是SOA能夠幫助我們走出“割裂建設(shè)和整合”誤區(qū)的佐證。

發(fā)布:2007-04-21 10:29    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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