鐵路行業(yè)江蘇南通二建集團有限公司的工程項目管理OA系統(tǒng)案例分析

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 　公司介紹：

　　江蘇南通二建集團有限公司是一家具有國家房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)、市政公用工程施工總承包一級和機電設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)工程3個專業(yè)承包一級資質(zhì)，擁有水利水電、隧道、環(huán)保、鐵路、公路、橋梁等12個關(guān)聯(lián)資質(zhì)，集科研、施工、投資于一體，跨行業(yè)、跨地區(qū)、多元化經(jīng)營的大型建筑企業(yè)集團。 發(fā)端于改革開放之初、崛起于世紀之交、騰飛于“十一五”之際的江蘇南通二建集團有限公司，以其雄厚的實力、強勢的競爭力領(lǐng)先市場。擁有注冊資金10.18億元，總資產(chǎn)495億元，凈資產(chǎn)128億元。擁有各類專業(yè)技術(shù)人員7858人，包括高級職稱人員659人，中級職稱人員3154人.

　管理現(xiàn)狀：

　　鐵路建設(shè)工程作為關(guān)乎國民經(jīng)濟發(fā)展的重點，與國外鐵路建設(shè)工程管理相比，我們存在許許多多的問題與不足，在這些問題中

　　隨意變更施工計劃

　　鐵道工程建設(shè)過程中因為預(yù)先設(shè)計過程中的不可預(yù)期因素導(dǎo)致的建設(shè)障礙造成了施工計劃的變更，施工計劃的前期編制因為自身存在問題，所以很容易產(chǎn)生許多施工過程中的缺陷，建設(shè)單位為了彌補和修正這些缺陷，必須要做出計劃的更新和變更，這就對計劃產(chǎn)生了很多影響，導(dǎo)致了施工計劃的安全受到了影響，因為某一個點的改變或者更新很可能產(chǎn)生很多新的風險與問題，鐵路施工本身是一個復(fù)雜性的系統(tǒng)過程，因為某一個細節(jié)的變化很可能對整個鐵道建設(shè)產(chǎn)生負面影響，從而擴大建設(shè)風險，降低安全程度。

　　施工基礎(chǔ)管理及施工組織薄弱

　　我國在鐵道工程施工建設(shè)過程中投入了相當大的力量進行全面化的管理和維護，對組織管理和組織創(chuàng)新也進行了全新的發(fā)展定位，但是因為組織中人員的配給存在差異，人員的自身素質(zhì)和能力也存在高低和好壞，對鐵道施工造成了不好的影響和破壞，很多人員因為自身不具備較強的工作能力，所以不能勝任當前的工作職位，工作職能也存在不足，導(dǎo)致了工作發(fā)展的水平降低。鐵路施工的基礎(chǔ)工作和基本管理環(huán)節(jié)因為需要整體人員的互相配合，所以人緣素質(zhì)不統(tǒng)一，人員工作能力不協(xié)調(diào)會導(dǎo)致整體工作能力的渙散，降低組織協(xié)調(diào)性和組織可持續(xù)發(fā)展能力，這樣還會引起較高的施工機械故障率和施工安全管理能力的降低，對施工人員的心態(tài)是一種考驗，降低了施工調(diào)度的整體協(xié)調(diào)能力，留下了安全隱患。

　　現(xiàn)場監(jiān)管不合理

　　現(xiàn)階段的鐵道建設(shè)施工現(xiàn)場是系統(tǒng)化的一個整體工作環(huán)境，如果采用單一化的各部門獨立負責制度，對鐵道建設(shè)的現(xiàn)場管理會造成一定的障礙，個人管理能力也存在能力的高低，會引起組織管理的整體性不足。在鐵道建設(shè)工程施工過程中現(xiàn)場安全防護人員本身缺乏專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)性的知識，在技術(shù)性問題和專業(yè)化水平上欠缺一定的知識，導(dǎo)致施工安全事故頻繁發(fā)生，引起了整個鐵道工程建設(shè)的風險擴大。

　　施工前準備工作不充分

　　道建設(shè)與施工前缺乏有效的規(guī)劃和引導(dǎo)就會導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)隱患和問題，導(dǎo)致鐵道建設(shè)工程整體性的發(fā)展出錯。鐵道施工工程本身是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化的工程，這種工程建設(shè)主要依賴線路工程系統(tǒng)、通訊工程系統(tǒng)、信號工程系統(tǒng)、工程信息系統(tǒng)、設(shè)備供應(yīng)系統(tǒng)進行全面的施工與協(xié)調(diào)發(fā)展，在這些工程設(shè)備與項目中，有任何一種沒有調(diào)整好或者是準備充分就會引起發(fā)展的不足，導(dǎo)致施工企業(yè)和鐵道工程單位出錯，降低鐵道工程單位的可持續(xù)發(fā)展能力。前期準備工作對于鐵道工程建設(shè)具有重要意義，推動了整個鐵道工程建設(shè)的發(fā)展動力。任何一個部門的管理準備工作沒有做到位，都會直接影響后續(xù)單位的作業(yè)，造成時間和經(jīng)濟上的浪費，亦會影響施工的進度安排和質(zhì)量控制，進而影響運輸安全。

　　鐵道施工單位間和部門間配合不默契

　　鐵道施工單位間和部門間配合不默契主要表現(xiàn)在施工單位間配合不默契和單位部門間配合不默契兩個方面。第一，施工單位間配合不默契，在鐵道施工中有部分單位因為考慮到有較多的部門，所以整體的配合觀念不強，若笨部門工作難以按量按質(zhì)按點完成，就必須會占據(jù)下個工序與其它部門作業(yè)的時間，進而就會對整個施工質(zhì)量與進度產(chǎn)生影響，導(dǎo)致運輸秩序難以正常維持。第二，施工單位間配合不默契，施工通常要堅持施工和運輸兩者兼具原則，一旦停用信號設(shè)備，站方就要根據(jù)非常規(guī)情況對接發(fā)列車進行辦理，并要求車務(wù)部門確認道岔位置，用鉤鎖器加鎖。而工務(wù)部門按照設(shè)備實際狀況，采取魚尾板或緊固器來釘固要求具備以上條件才可對接發(fā)列車進行辦理。但是實際施工時，部門單位卻因準備不夠，使得施工前主管領(lǐng)導(dǎo)與人員沒有親自檢查備品數(shù)量、型號與質(zhì)量，進而進路尚未按規(guī)定來準備，存在安全隱患。因此，需要路礦的雙方都做好施工配合工作，并統(tǒng)一周密部署。

　　施工保障不足

　　施工保障包括施工管理、現(xiàn)場監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案、人員組織等成分，具體來看：施工管理的科學性不足，缺乏相應(yīng)的管理機制，沒有響應(yīng)的硬件性保障，缺乏高素質(zhì)、高技能的管理人員，并沒有將施工安全計劃與施工信息進行全方位定位或調(diào)整，未能及時安排施工工序等，造成施工部門間的協(xié)調(diào)性不足，引發(fā)施工環(huán)節(jié)缺失鏈接性;在現(xiàn)場監(jiān)管中，由于責任制度缺失，監(jiān)管人員素質(zhì)和技能的影響，監(jiān)管技術(shù)性保障缺失等因素的影響，造成完全隱患存在，進而引發(fā)施工安全問題;在一些常規(guī)性的管理方面，如人員管理、施工設(shè)備管理等，具有可尋經(jīng)驗，在其問題處理上也能游刃有余，但是在一些特殊性的安全事故上，尤其是一些客觀性事故預(yù)防上，由于員工技術(shù)人員技能和經(jīng)驗的限制，缺失完善的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致安全事故影響擴大化危機。

　問題業(yè)務(wù)分析：

　　鐵路建設(shè)工程涵蓋面廣，涉及因素多，建設(shè)周期長，涉及的工程專業(yè)比較多，數(shù)據(jù)量大，建設(shè)管理是涉及多部門、多途徑、多方位、多階段的龐大系統(tǒng)工程。

　　江蘇南通鐵路建設(shè)在管理和決策的全過程中，要對大量不同的基礎(chǔ)性管理、技術(shù)數(shù)據(jù)進行分析和處理。系統(tǒng)科學地管理、分析這些信息是鐵路建設(shè)管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

　　因此，江蘇南通鐵路建設(shè)管理人員很大一部分時間花在繁重的數(shù)據(jù)、文字資料的處理等工作上，影響了管理工作的效率和質(zhì)量，制約決策水平的提高，還增加了管理的成本，不利于鐵路建設(shè)經(jīng)濟效益的提高。采用傳統(tǒng)的信息傳輸方式及處理方式已難以滿足當今鐵路建設(shè)現(xiàn)代化的需。

　　隨著系統(tǒng)工程理論和計算機技術(shù)的發(fā)展，項目管理手段與方法也得到了長足的進步與提高，各種靈活、有效的項目管理軟件不斷推出，并在工程項目中發(fā)揮了顯著的效果，提高了效率，節(jié)省了資金、資源和時間。針對我單位項目管理現(xiàn)狀，依托現(xiàn)有建設(shè)管理構(gòu)架，利用項目管理信息系統(tǒng)輔助工程項目管理這一有效途徑，根據(jù)鐵路建設(shè)工程管理理論、要求和工作流程，利用信息化管理技術(shù)，建立分層級的建設(shè)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)項目管理的信息化。以此來規(guī)范工作流程，提高工程項目管理的效率及質(zhì)量，方便管理者和決策者對工程的控制和管理。

　　1、投資規(guī)模和建筑體量大

　　鐵路建設(shè)項目投資規(guī)模一般都上億元，有的項目投資甚至達到上千化元。鐵路建設(shè)項目屬于線狀工程，戰(zhàn)線長、占地面積廣，線路長度一般都超過一百公里，有的項目能達到上千公里，線路途經(jīng)區(qū)域多，地域跨度大，自然環(huán)境條件和社會條件差異很大，經(jīng)常變化和不確定的因素眾多。

　　2、專業(yè)性強，工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)要求

　　鐵路建設(shè)項目系統(tǒng)性強，集成了眾多專業(yè)技術(shù)，包含工程門類復(fù)雜、繁多，標準要求，尤其是一些重大專項工程技術(shù)標準要求更，例如復(fù)雜地質(zhì)條件下長達隧道的修建、特殊橋梁的建造、防災(zāi)與減震降噪、四電系統(tǒng)的集成等。

　　3、 安全性要求，可靠性大

　　高速鐵路運營速度高，對線路的平順性、穩(wěn)定性以及基礎(chǔ)設(shè)施的強度要求。

　　4、項目建設(shè)參與方多，組織協(xié)調(diào)任務(wù)重

　　絕大多數(shù)的速鐵路建設(shè)項目都需要劃分為數(shù)個甚至數(shù)十個標段，參建單位眾多，同時工程技術(shù)復(fù)雜，施工環(huán)節(jié)多、階段多，平行交叉作業(yè)多，這就要求項目的建設(shè)組織方需要具備系統(tǒng)運籌和科學的組織能力。

　 解決方案：

　　1)完整性。按照系統(tǒng)工程設(shè)計方法，全面考慮鐵路運輸調(diào)度工作的主要環(huán)節(jié)，充分考慮貨運工作、列車工作、機車工作、句計劃、輪廓計劃、日班計劃編制和其它相關(guān)崗位工作以及公用數(shù)據(jù)庫的建立;充分利用分局運輸調(diào)度信息系統(tǒng)的有關(guān)信息，實現(xiàn)系統(tǒng)信息共享;充分利用貨運計劃、技術(shù)計劃、十八點運輸統(tǒng)計、確報等數(shù)據(jù)信息源;滿足鐵路運輸日常調(diào)度信息系統(tǒng)的需求，使整個系統(tǒng)發(fā)揮出總體效益;

　　2)先進性、靈活性和實用性。系統(tǒng)設(shè)計要合理地考慮目前各級運輸調(diào)度管理體制和作業(yè)流程，同時也要考慮到今后鐵路改革發(fā)展的需要。要合理地處理人機分工，盡量方便用戶使用。充分考慮各鐵路局運輸調(diào)度工作特點及用戶需求變化，數(shù)據(jù)接口設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、用戶界面設(shè)計要方便靈活，易于修改;

　　3)可靠性。由于系統(tǒng)是24小時不間斷運行，以及鐵路運輸半軍事化需要，系統(tǒng)要安全可靠，除主機系統(tǒng)硬件設(shè)備外，通信系統(tǒng)、電源系統(tǒng)都應(yīng)具有良好的備用及切換手段和故障恢復(fù)能力;軟件系統(tǒng)要具有查錯糾錯能力及完善的后備支持能力;

　　4)可移植性。軟件系統(tǒng)應(yīng)具有良好的可移植性。開發(fā)工具、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)、硬件、網(wǎng)絡(luò)平臺的選擇既要考慮IT業(yè)當前主流技術(shù)，又要與目前鐵路鐵路運輸管理系統(tǒng)系統(tǒng)主流運行環(huán)境相一致

　重點模塊：

　　成本管理

　　成熟實用，可以按照部門、項目對分包、物資、機械、人工和費用實現(xiàn)多級精細化管理和控制，并做到過程中提前預(yù)警糾偏。其核心思路是以項目收入為基準，通過計劃動態(tài)管控項目支出，杜絕浪費，壓縮不合理開支，從而確保項目利潤。

　　安全管理

　　作為全面的工程施工項目管理軟件系統(tǒng)，施工安全管理是整個管理中極其重要的另一極，能夠動態(tài)反映安全檢查情況及處理結(jié)果。檢查項目到期提醒，檢查不合格項目復(fù)查到期提醒。

　　進度管理

　　主要管控進度填報、施工日記、施工簽報和質(zhì)量控制等。各項目現(xiàn)場的進度數(shù)據(jù)可以以實時在線的方式統(tǒng)一保存到企業(yè)總部的服務(wù)器，方便管理人員準確了解項目進展,也能為后續(xù)的款項結(jié)算提供準確的審核依據(jù)。

　　質(zhì)量管理

　　作為全面的工程施工項目管理軟件系統(tǒng)，工程質(zhì)量管理是整個管理中極其重要的一極。能夠動態(tài)反映工程質(zhì)量檢查情況及處理結(jié)果。檢查項目到期提醒，檢查不合格項目復(fù)查到期提醒

　　合同管理

　　對于各類合同的管理，包括：銷售合同、采購合同、施工合同等進行分類管理。管理合同基本信息，可以進行合同登記、作廢、變更等操作。記錄合同在執(zhí)行過程中所發(fā)生的情況，以便日后對合同執(zhí)行進行追溯。合同收付款是查詢合同項下的每一筆付款的情況，包括：付款時間、付款申請人、支付金額、支付事由等。幫助管理人員明確了解每一筆合同資金撥付情況。

　應(yīng)用效果：

　　將工程安全管理制度進行有效完善，強化管理并進一步提升管理水平，將人力資源得到有效整合，加強安全監(jiān)管力量。把鐵道大規(guī)模建設(shè)施工安全和質(zhì)量抓好，為鐵路大規(guī)模建設(shè)提供人力資源的保障。整章建制，進而努力提升安全日質(zhì)量管理的水平，夯實基礎(chǔ)標準化管理建設(shè)深入推進，完善制度，建設(shè)管理水平明顯提高。在這一方面制定及完善各項考核激勵機制，在考核的力度上得以加大，從而來調(diào)動參建人員的積極性。堅持安全第一預(yù)防為主的理念方針，對鐵道工程建設(shè)的安全管理要保證在安全的操作基礎(chǔ)上進行，要將安全第一的理念深化到每個參建人員思想上，對安全施工管理的意識進行強化。還要能夠科學的管理施工工作，對工程中的有效資源最大化的協(xié)調(diào)，嚴格審批每一施工步驟，嚴格遵守建設(shè)規(guī)章制度，通過科學化的手段進行管理。

　　1、獨到的項目權(quán)限控制機制和流程審批機制

　　按“角色”授權(quán)的項目權(quán)限控制機制，可以確保工程部經(jīng)理、項目經(jīng)理等不同級別的人員只能看到自己權(quán)限內(nèi)的項目數(shù)據(jù)，達到猶如每個人都有自己獨立的項目管理系統(tǒng)的用戶體驗!

　　按“角色”單獨授權(quán)的流程審批和會簽機制不但能確保審批流程的嚴密性，也適當增加了工作的靈活性，有利于業(yè)務(wù)的順利開展。

　　2、產(chǎn)品的性價比極高

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